新華社南寧１１月２４日電（記者韓潔）財(cái)政部金融司司長孫曉霞２４日在此間表示，在金融國有資產(chǎn)管理鏈條中，資產(chǎn)評(píng)估已成為防止金融資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓和流失的重要環(huán)節(jié)。但由于金融企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管、資產(chǎn)和負(fù)債等方面與普通工商企業(yè)存在顯著不同，也給金融資產(chǎn)評(píng)估業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)。
孫曉霞在廣西舉行的世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)第四屆評(píng)估師大會(huì)上指出，近年來，財(cái)政部相繼出臺(tái)辦法，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是確定金融企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。迄今為止已完成對(duì)工行、農(nóng)行、中行、建行、開行、人壽、人保等１０余家國有大型金融企業(yè)的評(píng)估核準(zhǔn)工作，對(duì)近２００家中央金融企業(yè)的評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行了備案。但她同時(shí)指出，由于金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估的特殊性，也使國內(nèi)金融資產(chǎn)評(píng)估業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)。
首先是特許經(jīng)營權(quán)的價(jià)值難以準(zhǔn)確評(píng)估。孫曉霞說，世界各國對(duì)金融行業(yè)均實(shí)施特許經(jīng)營，制定了比普通工商企業(yè)更為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，由此為已設(shè)立的金融企業(yè)帶來了無形的特許經(jīng)營價(jià)值，成為金融企業(yè)區(qū)別于普通工商企業(yè)的價(jià)值核心。但受限于評(píng)估方法，目前尚難準(zhǔn)確地對(duì)此價(jià)值進(jìn)行測算。
其次對(duì)經(jīng)營中積累的品牌、網(wǎng)點(diǎn)、客戶資源的價(jià)值缺乏科學(xué)的評(píng)估方法。與普通工商企業(yè)相比，金融企業(yè)雖然資產(chǎn)規(guī)模龐大，但土地、房屋、辦公設(shè)備等有形資產(chǎn)比重較小，只占資產(chǎn)總額的１％到２％，最重要的價(jià)值體現(xiàn)為企業(yè)持續(xù)積累的品牌效應(yīng)、網(wǎng)點(diǎn)布局、銷售渠道、管理能力、客戶資源、市場影響力、商譽(yù)等無形要素的價(jià)值。但目前金融企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域尚難對(duì)此提供完善的解決方案。
再次，對(duì)政府隱性擔(dān)保和救助給金融企業(yè)帶來的隱含價(jià)值研究不夠。實(shí)踐證明，政府部門在金融企業(yè)，特別是大型金融企業(yè)出現(xiàn)困難時(shí)都會(huì)施以援手，以確保整個(gè)金融行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，這也形成了金融企業(yè)不同于普通工商企業(yè)的特殊價(jià)值。但如何對(duì)這種隱含價(jià)值進(jìn)行評(píng)估并確定價(jià)值歸屬，目前尚無很好的方法和理論支撐。
此外，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測的準(zhǔn)確性也直接影響著金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估。金融企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債的特點(diǎn)，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況和價(jià)值判斷與整個(gè)金融行業(yè)以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢緊密相關(guān)。因此，對(duì)金融企業(yè)的評(píng)估需要充分考慮未來金融行業(yè)和外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展趨勢，并確定對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響。目前，我國評(píng)估中介機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的把握，以提高金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。
針對(duì)這些新挑戰(zhàn)，孫曉霞建議，下一步國內(nèi)應(yīng)加快研究和制定適合中國國情的金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法和準(zhǔn)則；深入研究無形資產(chǎn)、特許經(jīng)營、政府救助等因素對(duì)金融企業(yè)價(jià)值的影響，完善金融企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系；研究出臺(tái)針對(duì)具體單項(xiàng)金融資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)判斷能力；加快推進(jìn)公允價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)用，并進(jìn)一步研究探索金融不良資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。
