新華社上海１１月１日電（記者 吳宇、孫麗萍）未來一段時(shí)間的上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，將繼續(xù)重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域中展開一系列創(chuàng)新之舉，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是上海市市長(zhǎng)韓正１日在“上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議”第２１次會(huì)議上做出的表示。
服務(wù)業(yè)：探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)
推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，關(guān)鍵是要在新的更高的起點(diǎn)上加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。韓正說，首當(dāng)其沖，就是要提高服務(wù)業(yè)在上海三次產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是金融、航運(yùn)、商貿(mào)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端新興服務(wù)業(yè)。其中，上海將緊緊依托上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，加快完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，支持航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流和高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)在上海的發(fā)展。
韓正介紹，上海今后將通過深化完善財(cái)稅體制改革，特別是充分發(fā)揮上海浦東綜合配套改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，探索推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和培育人才的支持力度；要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；同時(shí)，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，打破行政壟斷和部門分割，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
制造業(yè)：設(shè)立１００億元專項(xiàng)資金 淘汰７００項(xiàng)產(chǎn)能
上海為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新設(shè)立１００億元人民幣專項(xiàng)資金以及淘汰７００項(xiàng)落后產(chǎn)能的計(jì)劃令人印象深刻。韓正說，加快上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不是不要工業(yè)，而是要提高工業(yè)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
據(jù)介紹，上海將以培育、重組、提升、淘汰等不同方式，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。培育，就是要積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主要是推進(jìn)新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車和軟件以及信息服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)方面取得新突破。為此，上海市政府專門設(shè)立了１００億元的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、吸引海內(nèi)外企業(yè)和社會(huì)各類資金共同推進(jìn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
重組，就是堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)要素資源重新組合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。韓正說，上海目前排出了一批有一定優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有工業(yè)企業(yè)，希望和央企、外資、民資等海內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行重組共同發(fā)展。
提升，就是借鑒全球性跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)，把一部分不符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的制造和一般加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，提高研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
淘汰，就是要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的等手段，完善體制機(jī)制和政策，加快淘汰“高污染、高耗能、高危險(xiǎn)”的落后產(chǎn)能。今年，上海計(jì)劃淘汰７００項(xiàng)左右的不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。
三年投入１００億美元：以環(huán)境建設(shè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近１０年來，上海已滾動(dòng)實(shí)施了三個(gè)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，每年拿出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值總量的３％作為環(huán)保投入，用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。目前，上海正在實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，總投入將超過１００億美元。
韓正認(rèn)為，建設(shè)低碳、綠色、生態(tài)、宜居的城市，既是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。今后，上海必須把打造良好的城市發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，以環(huán)境建設(shè)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，更加重視環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改變以往高投入、高能耗、高排放的粗放型的發(fā)展方式。
同時(shí)，上海今后還將進(jìn)一步注重能源保障體系、環(huán)境保護(hù)體系、城市安全體系建設(shè)，繼續(xù)完善樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)推進(jìn)以海港、空港、陸港和信息港為代表的“四港”，以軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)為代表的“三網(wǎng)”建設(shè)。
在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指引下，預(yù)計(jì)到今年年底，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到３５０公里，明年５月１日世博會(huì)開幕前，增長(zhǎng)到４２０公里，到２０２０年建成總長(zhǎng)９３６公里的軌道交通網(wǎng)；上海的高速公路目前通車?yán)锍桃堰_(dá)６３７．４公里，預(yù)計(jì)明年年底有望達(dá)到７８５公里；內(nèi)河航道最終將形成以１條環(huán)線、１０條放射線為干線航道的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)。
