10月26日，首屆中國動漫藝術(shù)大展在北京中國美術(shù)館拉開帷幕，這是我國動漫藝術(shù)誕生80余年來規(guī)模最大、級別最高的展事。這次大展遴選了中國美術(shù)館、國家博物館、國家圖書館、上海美術(shù)電影制片廠等眾多動漫作品收藏機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位以及私人收藏的動漫藝術(shù)名家名作共321件，囊括了1949年新中國成立至今的大部分動漫藝術(shù)領(lǐng)域重要的創(chuàng)作成果。
《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布實(shí)施一個月以來，對我國文化產(chǎn)業(yè)特別是動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。這次大展由扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的成員單位：文化部、財政部、教育部、科技部等10部委聯(lián)合主辦，體現(xiàn)了政府對振興文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展動漫藝術(shù)的高度重視。本次大展期間，記者就此采訪了文化部副部長歐陽堅。
一問：我們知道，我國動漫藝術(shù)有80余年的歷史，動漫產(chǎn)業(yè)也是《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中明確提出的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。目前我國動漫產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況如何？此次動漫大展對我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何積極意義？
歐陽堅：近年來，我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢頭并展示出廣闊的發(fā)展前景：動漫產(chǎn)品市場需求增加，產(chǎn)品數(shù)量得到了大幅度增長，動漫“走出去”形勢喜人，中國動漫貿(mào)易逆差的狀況得到了一定的改變，動漫企業(yè)上市步伐進(jìn)一步加快。
但是，動漫藝術(shù)各門類作為一個整體一直缺乏向全社會集體亮相的機(jī)會。本次展覽既是廣大動漫藝術(shù)創(chuàng)作者的強(qiáng)烈愿望，也是中國動漫藝術(shù)和動漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要。
此次展事實(shí)現(xiàn)了我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的多項“首次”突破：首次將動漫藝術(shù)作為一個整體在國家美術(shù)最高殿堂集中亮相；首次將新中國成立60年以來的一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性俱佳的動漫藝術(shù)名家名作原稿、手稿、原畫等成果匯集在一起；首次將大陸、香港和澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀動漫作品濟(jì)濟(jì)一堂，給予大陸和港澳臺作品同樣的重視和關(guān)切；首次將動漫藝術(shù)大家庭的各個門類，包括動畫電影、電視動畫系列片、動漫演出、諷刺幽默類漫畫、連環(huán)畫、新時期漫畫以及手機(jī)動漫、網(wǎng)絡(luò)動漫等新媒體動漫進(jìn)行全面系統(tǒng)的展示，反映出動漫藝術(shù)隨著時代發(fā)展而發(fā)展的源流之變。
二問：我國與美國、日本等文化產(chǎn)業(yè)起步較早的國家相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，人才隊伍還不完備，文化產(chǎn)品的影響力仍然有限，文化貿(mào)易逆差還比較大，國家的文化安全現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻。請問《規(guī)劃》中提到的鼓勵和支持文化產(chǎn)品出口、擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，有沒有什么具體的扶持政策和措施，希望達(dá)到什么目標(biāo)？
歐陽堅：文化貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要途徑。文化部剛剛制定發(fā)布的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到“十二五”期末，要基本扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，顯著提高中國文化產(chǎn)品的國際影響力，演藝、動漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入世界先進(jìn)行列。今后，要建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場化運(yùn)作為主要方式的工作機(jī)制。加強(qiáng)文化行政部門與文化企業(yè)和商會（協(xié)會）之間開拓海外市場的溝通及協(xié)作。開展對外文化貿(mào)易統(tǒng)計和信息研究。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，防止中國文化產(chǎn)品在海外市場惡性競爭。特別是要充分利用文化部門的優(yōu)勢，發(fā)揮我駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極搭建對外文化貿(mào)易平臺，為企業(yè)進(jìn)入國際市場鋪設(shè)道路。
三問：以創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)已成為世界貿(mào)易中最有活力的產(chǎn)業(yè)之一。2008年10月26日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議在北京首發(fā)《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報告》，對以創(chuàng)意為核心的中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行了詳盡的分析。報告稱，在中國，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)已成為重振經(jīng)濟(jì)、刺激就業(yè)與增強(qiáng)社會凝聚力的戰(zhàn)略選擇。從這個意義上，您如何理解文化產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要性？
歐陽堅：文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它的源頭是創(chuàng)意，核心是內(nèi)容。只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產(chǎn)出和利潤。反之，如果缺乏創(chuàng)意，文化產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水，無本之木。近年來，文化領(lǐng)域涌現(xiàn)出《立秋》、《喜羊羊與灰太郎》、《云南映象》等一大批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，但總的看來，文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力依然偏弱，知名文化品牌依然偏少。有調(diào)查顯示，在我國青少年最喜愛的動漫作品中，日本動漫占60％，歐美動漫占29％，而我國原創(chuàng)動漫包括港臺地區(qū)的比例只有11％。在國內(nèi)動漫企業(yè)生產(chǎn)的影視動畫片中，為其他國家“來料加工”生產(chǎn)的超過50％以上。原創(chuàng)不足、品牌缺失已成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。所以，一定要把鼓勵創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)造出一批既叫好又叫座的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。
四問：我們注意到，《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)建設(shè)大型國有骨干文化企業(yè)，但據(jù)專家統(tǒng)計，在文化產(chǎn)業(yè)中，有將近70％是中小型民營文化企業(yè)。于是有社會輿論擔(dān)心，《規(guī)劃》會不會忽視對民營文化企業(yè)的重視，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會不會出現(xiàn)某種“國進(jìn)民退”現(xiàn)象。
歐陽堅：《規(guī)劃》一方面提出要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，基本完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制；另一方面，也明確要落實(shí)國家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
文化部門一直努力為非公有資本和外資投資文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。2001年至今，文化部先后下發(fā)了一系列相關(guān)政策規(guī)定，大大調(diào)動了社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。目前，在文化部門主管的演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)非公有資本全方位、全過程開放，除少數(shù)領(lǐng)域外，對外資也已基本開放。此外，文化部在國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名、優(yōu)秀出口文化企業(yè)獎勵、投融資促進(jìn)等方面，始終對各類所有制性質(zhì)的文化企業(yè)同等對待。
隨著市場準(zhǔn)入的放寬和政府扶持力度的加大，民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的步伐明顯加快。2007年全國共有國辦藝術(shù)院團(tuán)2000余個，而民營文藝表演團(tuán)體已超過6800家。浙江全省目前共有民營文化企業(yè)4萬多家，投資總規(guī)模230億元以上，年營業(yè)總收入超過300億元，從業(yè)人員50萬余人。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)、云南麗水金沙演藝有限公司等一批民營文化企業(yè)成長迅速，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。
五問：文化部在對文化產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持方面開展了哪些工作？還需要加強(qiáng)什么？
歐陽堅：2009年初，文化部分別與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行簽訂了《關(guān)于扶持培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的合作協(xié)議》、《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。6月底，文化部通過項目征集、篩選和評審，評選出15個發(fā)展前景好、所屬企業(yè)資信可靠的文化產(chǎn)業(yè)項目，推薦給中國進(jìn)出口銀行，涉及資金43.81億元。目前，有關(guān)部門正在積極研究金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資基金，支持組建文化貸款擔(dān)保公司，研究無形資產(chǎn)評估質(zhì)押的辦法，完善文化產(chǎn)權(quán)評估、交易體系，扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動具備條件的文化企業(yè)在資本市場直接融資等。目前已經(jīng)在海內(nèi)外上市的文化企業(yè)大約有20來家，其中有10余家是網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，其產(chǎn)品和收益占據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲市場份額的80%以上。
六問：我國目前城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)現(xiàn)狀如何，怎樣才能進(jìn)一步擴(kuò)大文化內(nèi)需？
歐陽堅：從國際經(jīng)驗看，人均GDP突破1000美元以后，國民對精神文化的需求會越來越大，文化消費(fèi)支出總量將穩(wěn)步增長，文化消費(fèi)的比重也將逐步提高。2008年我國人均GDP已經(jīng)超過了3200美元，這預(yù)示著文化需求旺盛的時代正在到來。據(jù)估計，2005年國內(nèi)城鄉(xiāng)居民對文化消費(fèi)的需求總量約為5155億元，2006年約為5660億元，2007年約為6325億元。城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)穩(wěn)步增長，為推動文化快速發(fā)展提供了巨大的需求動力。東南沿海一些城市和地區(qū)人均GDP已經(jīng)達(dá)到世界中等收入國家，為率先實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供了可能。中西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但擁有豐厚的民族文化資源，也可以突出地域特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成文化建設(shè)的新亮點(diǎn)。
目前，要抓緊研究出臺擴(kuò)大文化需求、刺激文化消費(fèi)的措施辦法。一是政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，精心打造出更多符合廣大普通消費(fèi)者需要的文化產(chǎn)品；二是對文化下鄉(xiāng)和進(jìn)入社區(qū)的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供一定的補(bǔ)貼，降低產(chǎn)品和服務(wù)的價格；三是研究采取發(fā)放文化消費(fèi)券或優(yōu)惠券等方式；四是支持建設(shè)和改造電影院、劇院等文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化消費(fèi)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件；五是與國家旅游局共同出臺促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的政策意見，擬從2010年開始，每四年推出一個中國文化旅游主題年，每兩年舉辦一屆中國國際文化旅游節(jié)等。
