新華社北京10月18日電（記者 彭紅）國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建說，國(guó)務(wù)院扶貧辦與世界銀行合作開展的社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)了村民自治和基層民主制度建設(shè)，進(jìn)一步煥發(fā)了貧困群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的精神。
范小建是18日在北京舉行的“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與農(nóng)村扶貧開發(fā)”國(guó)際研討會(huì)上作上述表示的。
社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目自2006年開始實(shí)施，項(xiàng)目于2009年6月順利結(jié)束。該項(xiàng)目總投資600萬美元，覆蓋廣西、四川、陜西和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的60個(gè)貧困村，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括小規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金以及社區(qū)資源管理和環(huán)境改善等內(nèi)容。通過將扶貧資源的決策權(quán)和控制權(quán)交給群眾，確保了農(nóng)民群眾在農(nóng)村發(fā)展和扶貧中的主體作用，調(diào)動(dòng)了積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過群眾自己管理資金，自己負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、決策、實(shí)施、管理及監(jiān)督，提高自我組織、管理、發(fā)展和監(jiān)督的能力，逐步形成長(zhǎng)期可持續(xù)的自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)和貧困人口的科學(xué)發(fā)展。
范小建說，改革開放以來，中國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)在這個(gè)過程中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展就是一種有效方式。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過3年多的實(shí)踐，形成了扶貧資源在村級(jí)整合的平臺(tái)、扶貧項(xiàng)目在村級(jí)建設(shè)的平臺(tái)、項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)和“以法律為保障，以項(xiàng)目為載體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾為主體”具有中國(guó)特色的社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展模式。目前，社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在利用中央福利彩票資金支持貧困革命老區(qū)整村推進(jìn)、汶川地震貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目中得到借鑒和運(yùn)用，在中國(guó)政府開展的貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)中，也借鑒了社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。
范小建表示，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。在新的階段，將繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度；進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)政策向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜；進(jìn)一步完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。
“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與農(nóng)村扶貧開發(fā)”國(guó)際研討會(huì)由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、加拿大國(guó)際發(fā)展署共同主辦，來自亞洲、非洲、美洲10個(gè)國(guó)家、有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)及中國(guó)有關(guān)部委、各省（區(qū)）扶貧系統(tǒng)代表和知名專家學(xué)者出席了會(huì)議。
