科學(xué)應(yīng)對(duì)·倡導(dǎo)參與·加強(qiáng)合作
——中國(guó)多措并舉有效推進(jìn)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展
新華社北京１０月１４日電（記者 衛(wèi)敏麗）今年１０月１４日是第２０個(gè)國(guó)際減災(zāi)日。確立國(guó)際減災(zāi)日的目的，是為了讓人們對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作更加重視。
近年來，中國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際社會(huì)號(hào)召，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)減災(zāi)各項(xiàng)能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)減災(zāi)的社會(huì)參與，積極開展減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作，減災(zāi)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
為減災(zāi)提供有力的科技支撐
眾所周知，中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
面對(duì)嚴(yán)峻的防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，中國(guó)政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。
國(guó)家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任、民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)鄒銘表示，中國(guó)注重科技在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，通過制定專門的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃、建立科技應(yīng)急機(jī)制、實(shí)施科技項(xiàng)目等措施，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)的科技水平。
近年來，減災(zāi)領(lǐng)域的科技進(jìn)步取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)、技術(shù)和應(yīng)用研究碩果累累，防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成得到加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力進(jìn)一步提升，以信息技術(shù)和空間科技等為代表的高新技術(shù)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作中得到越來越廣泛的應(yīng)用。
“我們非常重視信息技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的運(yùn)用，開發(fā)并運(yùn)行了國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)，為中央和地方搭建了災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)平臺(tái)。我們使用無人飛機(jī)和國(guó)產(chǎn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害，獲取災(zāi)區(qū)航拍圖像和實(shí)時(shí)定位，為救災(zāi)決策提供重要依據(jù)。我們還成功發(fā)射并運(yùn)行了環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座Ａ、Ｂ星，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警?！编u銘說。
鄒銘表示，這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估水平上升到新階段，災(zāi)害管理能力邁上新臺(tái)階。
支持推動(dòng)社會(huì)力量參與減災(zāi)事業(yè)
一方有難，八方支援是中國(guó)人民的優(yōu)秀傳統(tǒng)。每遇大災(zāi)，中國(guó)社會(huì)各界積極參與抗災(zāi)救災(zāi)，香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞以及海外華僑華人踴躍為災(zāi)區(qū)提供援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在四川汶川特大地震中，中國(guó)接收境內(nèi)外各類救災(zāi)捐贈(zèng)款物近７６０億元人民幣。社會(huì)力量還開展有效的心理撫慰等個(gè)性化服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)群眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心。
同時(shí)，中國(guó)還積極推動(dòng)捐助活動(dòng)日?；蜕鐣?huì)化，鼓勵(lì)并引導(dǎo)志愿者參與減災(zāi)行動(dòng)。近年來，以捐助活動(dòng)經(jīng)?；⒛技黧w民間化、參與捐助自愿化為特點(diǎn)的經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)在中國(guó)全面展開。截至２００８年，在大中城市和有條件的小城市設(shè)立接收社會(huì)捐助站點(diǎn)和慈善超市３．４萬個(gè)，初步形成全國(guó)經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就和人民生活水平的日益提高，減災(zāi)志愿者隊(duì)伍快速發(fā)展。截至２００８年，中國(guó)社區(qū)志愿者組織數(shù)達(dá)到４３萬個(gè)，志愿者隊(duì)伍規(guī)模近億人，其中僅共青團(tuán)、民政、紅十字會(huì)三大系統(tǒng)就比上年增加志愿者１４７２萬人，年增長(zhǎng)率達(dá)３１．８％。四川汶川特大地震發(fā)生后，中國(guó)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織參與緊急救援，深入災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外志愿者隊(duì)伍達(dá)３００萬人以上，在后方參與抗震救災(zāi)的志愿者人數(shù)達(dá)１０００萬以上。
“防災(zāi)減災(zāi)需要全社會(huì)的參與?！敝袊?guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋瑞祥指出，目前，中國(guó)非政府組織作為政府部門的重要補(bǔ)充，已成為中國(guó)減災(zāi)領(lǐng)域的重要力量。他們采取多種方式組織有關(guān)專家，在災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)防、救助重建、宣傳等方面作了大量的工作，在綜合研究減輕各類災(zāi)害、提高全社會(huì)的減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)能力、減輕災(zāi)害損失等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。
積極參與減災(zāi)領(lǐng)域國(guó)際合作
自然災(zāi)害是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，減災(zāi)是全球的共同行動(dòng)。近年來，中國(guó)本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立和完善國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。為減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害損失，為促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步作出了不懈努力。
“當(dāng)今世界，全球化的快速發(fā)展帶來的一個(gè)重要而深刻的變化，就是災(zāi)害問題的全球化特征日益明顯，災(zāi)害事件越來越廣泛地具有國(guó)際性色彩，一些重大災(zāi)害事件也不是一個(gè)國(guó)家的力量就可以控制的?！眹?guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任鄭功成教授在接受新華社記者采訪時(shí)表示。
據(jù)介紹，中國(guó)在減災(zāi)領(lǐng)域與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略、聯(lián)合國(guó)人道主義援助事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和聯(lián)合國(guó)外空委等機(jī)構(gòu)建立緊密型合作伙伴關(guān)系，積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的減災(zāi)合作。
同時(shí)，中國(guó)還積極推動(dòng)建立亞洲國(guó)家間的減災(zāi)對(duì)話與交流平臺(tái)，重視與東盟和南亞國(guó)家討論簽署雙邊或多邊減災(zāi)救災(zāi)協(xié)定，努力推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)政府間救災(zāi)協(xié)作。
在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中，中國(guó)和國(guó)際社會(huì)相互支持，相互援助。２００８年５月四川汶川特大地震發(fā)生后，中國(guó)得到國(guó)際社會(huì)的大力援助。先后有１７０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、２０多個(gè)國(guó)際組織向中國(guó)提供了資金或物資援助。
鄭功成表示，人類安全是世界各國(guó)的共同責(zé)任。如果各國(guó)能夠達(dá)成減輕災(zāi)害與追求安全世界的高度共識(shí)，進(jìn)一步采取步調(diào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一行動(dòng)，當(dāng)代世界必然會(huì)走向安全世界。
