維護(hù)共和國(guó)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士
——新中國(guó)６０年工商行政管理工作取得顯著成就
新華社北京９月２９日電 新中國(guó)成立６０年來(lái)，我國(guó)工商行政管理事業(yè)走過(guò)了不平凡的歷程。工商行政管理機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)廣大干部在建設(shè)新中國(guó)和改革開(kāi)放偉大事業(yè)中做出了巨大貢獻(xiàn)，成為維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。
６０年來(lái)，各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。各級(jí)工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持支持鼓勵(lì)與依法登記相結(jié)合，積極支持國(guó)有、集體企業(yè)改革發(fā)展，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。截至今年６月底，我國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)９５３．７４萬(wàn)戶(hù)、外資企業(yè)４２．１１萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)３０１６．０４萬(wàn)戶(hù)。
６０年來(lái)，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。針對(duì)不同時(shí)期擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者利益的突出問(wèn)題，工商行政管理機(jī)關(guān)先后集中開(kāi)展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)整治，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。截至今年６月底，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件４０６４．３８萬(wàn)件。
６０年來(lái)，新農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)大步邁進(jìn)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，努力創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，大力加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織和農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
６０年來(lái)，商標(biāo)擁有量躍居世界第一。工商總局充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快商標(biāo)審查進(jìn)度，商標(biāo)注冊(cè)量逐年大幅增加。日趨完善的商標(biāo)法律制度、有中國(guó)特色的商標(biāo)管理體制、卓有成效的商標(biāo)行政保護(hù)工作，受到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的廣泛好評(píng)。截至今年６月底，我國(guó)注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)２４０萬(wàn)件，居世界首位。
６０年來(lái)，消費(fèi)者維權(quán)體系逐步完善。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo)，大力推進(jìn)１２３１５站點(diǎn)進(jìn)村鎮(zhèn)、社區(qū)、商場(chǎng)、超市和企業(yè)，進(jìn)村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)４８％，進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)６４％。１９９５年以來(lái)，全系統(tǒng)共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件１４３．９２萬(wàn)件，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)７０１．７５萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失８７．５５億元。
伴隨著共和國(guó)波瀾壯闊的建設(shè)和改革進(jìn)程，工商系統(tǒng)自身建設(shè)也取得重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論基本建立。黨的十六大特別是近兩年來(lái)，工商總局黨組在系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)工商行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索的基礎(chǔ)上，明確提出，工商行政管理要努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個(gè)統(tǒng)一”，科學(xué)回答了工商行政管理的職能定位、根本目的、基本要求等重大問(wèn)題，標(biāo)志著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論基本形成，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)基本建立。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，工商行政管理法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本形成了以公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、商標(biāo)法等法律及一大批行政法規(guī)、規(guī)章為主體的比較健全的工商行政管理法律法規(guī)?，F(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有１００部法律和２０３部行政法規(guī)賦予工商行政管理部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，工商總局單獨(dú)制定和與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的部門(mén)規(guī)章有１０４部。這些法律法規(guī)和規(guī)章，為工商機(jī)關(guān)依法行政提供了比較完備的法律依據(jù)。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理體制機(jī)制基本建立。工商行政管理體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得重大突破，逐步確立了工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能定位，實(shí)現(xiàn)了工商行政管理職能的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了從總局到基層工商所五級(jí)貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的分層管理體制，建立了布局合理、管理規(guī)范的基層監(jiān)管執(zhí)法體系，在全系統(tǒng)推進(jìn)了一系列行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度改革，這一系列改革創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的工商行政管理新體制的建立和完善。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理干部隊(duì)伍基本建立。１９７８年工商行政管理系統(tǒng)恢復(fù)建制時(shí)，全系統(tǒng)僅有１０萬(wàn)余人。１９９５年國(guó)務(wù)院核定工商所３６萬(wàn)人行政編制，結(jié)束了基層工商所長(zhǎng)期缺編、少編的歷史，是工商所人員列入公務(wù)員序列的歷史性舉措。目前全系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍共有４０余萬(wàn)人，已成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士、促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。
