日前,青島前灣保稅港區(qū)(一期)順利通過(guò)國(guó)家11個(gè)部委聯(lián)合驗(yàn)收,成為我國(guó)第七個(gè)封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)。自2005年12月至今,我國(guó)已經(jīng)先后批準(zhǔn)設(shè)立了上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶江北寸灘和江蘇張家港等12個(gè)保稅港區(qū)。目前,除上海洋山、青島前灣等7家保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作外,廈門海滄、重慶江北寸灘等5家正在緊張籌建中。
海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),保稅港區(qū)是目前我國(guó)政策最優(yōu)、層次最高、手續(xù)最簡(jiǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它活力充沛、功能齊全,是我國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易的“橋頭堡”。
“保稅區(qū)”與“保稅港區(qū)”,雖一字之差,但內(nèi)涵相去甚遠(yuǎn)?!氨6惛蹍^(qū)比保稅區(qū)的功能更多,政策更優(yōu),內(nèi)涵更為豐富,是世界自由港在中國(guó)的一種特殊表現(xiàn)形式,是‘中國(guó)化’的自由貿(mào)易港?!鄙虾Q笊胶jP(guān)副關(guān)長(zhǎng)曹鳴說(shuō)。目前,洋山保稅港區(qū)共有29家企業(yè),投資總額78.02億美元。
近年來(lái),隨著越來(lái)越多的跨國(guó)公司在中國(guó)投資,其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)需要高度的國(guó)際化。而原保稅區(qū)由于缺乏物流功能,已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)需求。依托港口,建設(shè)具備保稅、物流、出口加工等多功能的保稅港區(qū),是企業(yè)的普遍要求。
據(jù)介紹,保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。其特殊之處可以歸納為三點(diǎn):國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實(shí)行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
適應(yīng)這一特點(diǎn),海關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)保稅港區(qū)實(shí)行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管模式。洋山海關(guān)打破以合同為單元的傳統(tǒng)保稅監(jiān)管模式,實(shí)施以企業(yè)為單元的海關(guān)監(jiān)管體系,對(duì)保稅物流實(shí)行“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”等通關(guān)模式,提升了保稅港區(qū)物流積聚和輻射效應(yīng)。(記者 杜海濤)