拓展合作 化危為機(jī)
－－寫在２００９泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇開(kāi)幕之際
新華社南寧８月６日電（新華社記者 劉陽(yáng)、向志強(qiáng)）６日，２００９泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在廣西南寧召開(kāi)。本次論壇以“共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極－－拓展合作、化危為機(jī)”為主題，與會(huì)代表圍繞全球金融危機(jī)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目選擇與資金支持、北部灣地區(qū)與東盟各次區(qū)域的合作發(fā)展三個(gè)議題展開(kāi)討論。與會(huì)各方普遍認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)影響還未散去的背景下，“加強(qiáng)合作，攜手努力，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共贏發(fā)展”是“泛北”區(qū)域應(yīng)對(duì)危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
“泛北”議題更務(wù)實(shí)
北部灣位于中國(guó)南海西北部，是指中國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，總面積近１３萬(wàn)平方公里。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域包括中國(guó)、越南，以及隔海相鄰的馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊７個(gè)國(guó)家。這里有著港口、土地、交通、貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，但過(guò)去由于各方機(jī)制體制的障礙，這些優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被充分利用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)－東盟合作的深化，“泛北”各方深層次合作的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。
自２００６年７月舉辦首屆論壇，“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”已舉辦了三屆。今年舉行的是第四屆合作論壇，也是規(guī)?？涨暗囊粚?。２００９泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)：
首先，本屆論壇的主題和議題更有針對(duì)性。論壇在延續(xù)往屆“共建中國(guó)－東盟新增長(zhǎng)極”主題的同時(shí)，突出了“拓展合作、化危為機(jī)”的思路。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響下，進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域合作水平，形成發(fā)展合力，推動(dòng)泛北部灣區(qū)域發(fā)展成為中國(guó)－東盟合作的新增長(zhǎng)極，這既切合當(dāng)前背景，又符合各方需要。
其次，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化建設(shè)有望取得新突破。本屆論壇將深入推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，論壇期間，聯(lián)合專家組將召開(kāi)工作會(huì)議，討論泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作可行性研究成果，一旦通過(guò)，將提交今年中國(guó)－東盟有關(guān)會(huì)議審議。
第三，主辦單位更具廣泛性。泰國(guó)商務(wù)部和廣東省人民政府首次參加論壇主辦，包括中外政府代表在內(nèi)的４５位嘉賓將在論壇上發(fā)表演講和致辭，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)代表、金融機(jī)構(gòu)代表近４００名嘉賓出席論壇。這既強(qiáng)化了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的東盟元素和國(guó)際化色彩，也為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作注入了新的動(dòng)力。
“泛北”合作顯成效
“泛北”論壇為各方提供了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，各方經(jīng)過(guò)磋商，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)：發(fā)表了《環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇主席聲明》《中國(guó)－東盟港口與發(fā)展合作聯(lián)合聲明》等綱領(lǐng)性文件；簽署了《中國(guó)－東盟海運(yùn)協(xié)定》《中國(guó)與東盟航空合作框架》等具體合作協(xié)議。
在之前的三屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，由“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”、“南寧－新加坡”經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作板塊等構(gòu)成的“一軸兩翼”Ｍ型區(qū)域合作大格局區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念被提出、論證并日益明晰。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路增強(qiáng)了“泛北”各方的吸納和擴(kuò)散效應(yīng)，提高了自由貿(mào)易區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了各方在資源、貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的深層次合作。
從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，“泛北”合作擴(kuò)展了西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，擴(kuò)展了與東盟的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，打造了繼珠三角、長(zhǎng)三角和泛渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨說(shuō)，“泛北”合作聯(lián)合專家組已經(jīng)成立并開(kāi)展了積極有效的工作，一些相關(guān)的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制正在商討之中，“泛北”合作常態(tài)化、制度化有了良好的開(kāi)端。各方已經(jīng)在農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)、漁業(yè)、港口物流、旅游等領(lǐng)域簽訂了一系列合作協(xié)議或備忘錄，一大批項(xiàng)目正在務(wù)實(shí)推進(jìn)；中越友誼關(guān)－－河內(nèi)高速公路項(xiàng)目將于今年內(nèi)開(kāi)工，南寧－－河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊和中越邊境友誼關(guān)跨國(guó)口岸已納入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作跨境運(yùn)輸協(xié)議框架，為“泛北”合作深入開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)；廣西在加快與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的珠三角地區(qū)高速公路和高速鐵路對(duì)接的同時(shí)，全面啟動(dòng)了西江億噸級(jí)黃金水道建設(shè)，致力于推進(jìn)“泛珠”地區(qū)與“泛北”區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和有效對(duì)接。“泛北”合作正顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉金平說(shuō)，泛北部灣旅游合作表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。四年來(lái)，各方區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完成，旅游聯(lián)合體和區(qū)域無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，搭建區(qū)域旅游信息平臺(tái)、打造區(qū)域旅游精品、樹(shù)立整體形象等實(shí)務(wù)性合作得到全面推進(jìn)。各方聯(lián)手打造大旅游、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的合作框架初顯端倪，旅游發(fā)展與互動(dòng)為“泛北”經(jīng)濟(jì)合作增添了無(wú)窮的活力。
“泛北”未來(lái)更美好
當(dāng)前，泛北部灣區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)仍處在起步階段，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境和市場(chǎng)建設(shè)等方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！胺罕薄备鞣皆谡搲暇硎?，將力促“泛北”合作向縱深發(fā)展。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)蔡華相說(shuō)，國(guó)開(kāi)行將著眼于泛北部灣地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工業(yè)項(xiàng)目布局、重要資源整合、土地利用與城鎮(zhèn)化建設(shè)等統(tǒng)籌規(guī)劃給予金融方面支持，促進(jìn)建設(shè)一個(gè)高效、穩(wěn)健、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的金融體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置效率。國(guó)開(kāi)行將繼續(xù)通過(guò)融資推動(dòng)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各國(guó)政府、銀行與企業(yè)共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)“誠(chéng)信”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，使泛北部灣成為東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶的新投資熱土。
交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌表示，交通運(yùn)輸部將積極支持廣西北部灣交通發(fā)展，充分發(fā)揮北部灣作為西南地區(qū)最便捷出海通道的優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)積極支持廣西北部灣交通發(fā)展：除優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃內(nèi)國(guó)家高速公路通道建設(shè)外，將積極支持加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系內(nèi)陸腹地通道建設(shè)，打通具有省際和出海出邊通道功能的重要地方高速公路通道；積極支持北部灣港口集疏運(yùn)通道和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮北部灣作為西南地區(qū)最便捷出海通道的優(yōu)勢(shì)；積極支持南寧等重要交通樞紐和重要口岸的綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。
廣西壯族自治區(qū)主席馬飚表示，廣西將繼續(xù)積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)、續(xù)舉全區(qū)之力承辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，使之成為“泛北”經(jīng)濟(jì)合作和中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的“助推器”。此外，廣西繼續(xù)積極參與和推動(dòng)南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并使之成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新亮點(diǎn)。
廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)普f(shuō)，廣東將在中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作的框架下進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”作用，以“泛北”合作、“泛珠”合作和粵港澳合作為重要平臺(tái)，大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。以粵西地區(qū)為主體，積極參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮廣東湛江作為北部灣地區(qū)重要城市和大西南出海通道的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成廣東西部發(fā)展新亮點(diǎn)。
菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)與發(fā)展部部長(zhǎng)拉爾夫·G·雷克多說(shuō)，菲律賓和中國(guó)的文化在很多地方有相似之處，雙方有著良好的合作基礎(chǔ)。菲律賓在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作上與中國(guó)有著共同的利益，深入“泛北”經(jīng)濟(jì)合作，有利于加速東盟地區(qū)各種資源的整合。“泛北經(jīng)濟(jì)合作給菲律賓的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，我相信這個(gè)合作會(huì)有非常好的未來(lái)。”
在國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)寒流的情況下，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作卻依然充滿了生機(jī)，展現(xiàn)著巨大的潛力和商機(jī)。我們有理由相信，只要“泛北”各方本著共迎挑戰(zhàn)、促進(jìn)共贏的精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推動(dòng)“泛北”合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，就一定能克服經(jīng)濟(jì)困難，共同迎來(lái)發(fā)展的春天。
中國(guó)成為全球第四大入境旅游接待國(guó)和亞洲最大客源輸出國(guó)
新華社南寧８月６日電（記者 程群）８月６日，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉金平在廣西南寧召開(kāi)的第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，中國(guó)已成為全球第四大入境旅游接待國(guó)和亞洲最大的客源輸出國(guó)。
劉金平介紹，目前已有１３７個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為中國(guó)公民團(tuán)隊(duì)旅游的目的地，中國(guó)旅游業(yè)正在更深的程度上融入全球化發(fā)展格局。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇自２００６年舉辦以來(lái)，各方區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完成，旅游聯(lián)合體和無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，搭建區(qū)域旅游信息平臺(tái)、打造區(qū)域旅游精品、樹(shù)立整體形象等實(shí)務(wù)性合作得到全面推進(jìn)。各方聯(lián)合打造大旅游、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的合作框架初顯端倪，旅游發(fā)展與互動(dòng)為泛北經(jīng)濟(jì)合作增添了無(wú)窮的活力。
劉金平同時(shí)指出，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源豐富，特色優(yōu)勢(shì)明顯，旅游業(yè)發(fā)展也有了相當(dāng)規(guī)模。隨著中國(guó)—東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、“兩廊一圈”等多區(qū)域合作的不斷加強(qiáng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大有可為。
陳昌智表示，泛北各方應(yīng)共同推動(dòng)將
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國(guó)—東盟合作總體框架
新華社南寧８月６日電（記者 劉曉莉）全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智６日在廣西南寧舉行的第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上表示，泛北各國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作，加快推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)投資與貿(mào)易便利化，為克服危機(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
陳昌智說(shuō)，應(yīng)共同推動(dòng)將泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國(guó)—東盟合作的總體框架，從各國(guó)的國(guó)家層面進(jìn)行推進(jìn)；應(yīng)加快建立泛北各國(guó)政府間的合作機(jī)制，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，以研究、談判、協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，使泛北合作工作常態(tài)化。
他說(shuō)，在全球金融危機(jī)的影響下，加強(qiáng)合作，特別是加強(qiáng)區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，互補(bǔ)互利，相互依托，共創(chuàng)生機(jī)，是必然的選擇。
陳昌智表示，泛北部灣論壇已成功舉辦了３屆，為國(guó)內(nèi)外各界探討泛北合作搭建了平臺(tái)，影響力越來(lái)越大。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是中國(guó)—東盟“１０＋１”框架下新興的次區(qū)域合作，是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的新亮點(diǎn)。泛北區(qū)域通過(guò)創(chuàng)新的次區(qū)域合作，發(fā)展全面密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為各方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)會(huì)和共同利益。
他說(shuō)，泛北各方應(yīng)充分發(fā)揮泛北聯(lián)合專家組的作用，盡快形成泛北合作可行性研究報(bào)告，利用“中國(guó)—東盟投資合作基金”推動(dòng)各方在交通、港口、能源、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的互利合作，擴(kuò)大合作成果。
據(jù)介紹，２００８年，中國(guó)與東盟克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，貿(mào)易額較上年增長(zhǎng)１４％。其中，中國(guó)與泛北七國(guó)的貿(mào)易額占中國(guó)與東盟貿(mào)易總額的９８．２％。東盟已成為中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資額不斷擴(kuò)大，特別是中國(guó)對(duì)東盟的投資快速增加。截至２００８年底，雙方相互投資額已接近６００億美元。中國(guó)—東盟合作的一系列協(xié)議相繼實(shí)施，一系列加快一體化進(jìn)程的文件相繼出臺(tái)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)逆勢(shì)推進(jìn)，對(duì)這一次區(qū)域內(nèi)國(guó)家擺脫全球金融危機(jī)影響發(fā)揮了很大作用。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧：中國(guó)將加強(qiáng)與泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各國(guó)的金融合作
新華社南寧８月６日電（記者 吳小康、周丹丹）中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧６日在第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上表示，中國(guó)人民銀行將按照平等互信、合作共贏的原則，加強(qiáng)與泛北部灣各國(guó)中央銀行的務(wù)實(shí)對(duì)話和政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)區(qū)域金融合作。
泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中國(guó)與東盟跨海聯(lián)結(jié)的紐帶，具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源、良好的合作基礎(chǔ)和廣闊的開(kāi)發(fā)前景。蘇寧說(shuō)，自２００６年第一屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇舉辦以來(lái)的３年時(shí)間里，泛北部灣國(guó)家在交通、港口、物流、旅游、金融等領(lǐng)域的合作日益深化，各方積極推動(dòng)商品、服務(wù)、資本、人員等的自由流動(dòng)，形成了一批各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。
蘇寧指出，泛北部灣地區(qū)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快對(duì)區(qū)域金融合作提出了全方位、多層次的綜合需求，中國(guó)將在金融領(lǐng)域加強(qiáng)與泛北部灣各國(guó)的合作。
在金融合作機(jī)制方面，充分利用北部灣的地緣優(yōu)勢(shì)，打造全方位的區(qū)域金融合作平臺(tái)，加強(qiáng)各國(guó)金融領(lǐng)域的信息交流，逐步建立金融政策的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制；深入開(kāi)展貨幣互換合作，推動(dòng)泛北部灣地區(qū)貨幣互換機(jī)制多邊化，積極構(gòu)建金融危機(jī)防范機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
在對(duì)外開(kāi)放方面，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)取向、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)定位等現(xiàn)實(shí)情況，在泛北部灣周邊國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；吸引外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資入股境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系；研究構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展區(qū)域債券市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域金融市場(chǎng)一體化。
在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推動(dòng)多邊結(jié)算合作，建立和完善地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系；加強(qiáng)反洗錢信息交流與共享，共同協(xié)調(diào)打擊跨國(guó)洗錢活動(dòng)；深入開(kāi)展反假幣合作，遏制制販假幣活動(dòng)；鼓勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極創(chuàng)新國(guó)際銀團(tuán)貸款、跨國(guó)并購(gòu)貸款等新型貸款方式，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供融資便利；與地方政府一起加強(qiáng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為區(qū)域金融合作創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
