新華社上海８月４日電（記者 厲正宏）在高原名城日喀則，塞外江南阿克蘇，大壩高聳的三峽庫(kù)區(qū)，西南邊陲云南和災(zāi)后重建的都江堰建設(shè)工地，一批批上海援建項(xiàng)目和一群群來(lái)自上海的支援者，把上海人民的手足情意深深地扎進(jìn)這一片片熱土，并傳遞到受益的各族同胞心中。
僅最近兩年，上海在８?jìng)€(gè)對(duì)口地區(qū)就無(wú)償投入資金８．３５億元。另外，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、政策支持和人才培訓(xùn)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均逐年走高。四川汶川大地震發(fā)生后，按中央要求上海對(duì)口支援都江堰重建，迄今已安排資金約８０億元。
真情：讓中央放心，讓人民滿意
汶川大地震后不足一個(gè)月，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲就利用端午節(jié)假期，帶上工作員趕赴都江堰災(zāi)區(qū)調(diào)研。兩天時(shí)間里，他風(fēng)塵仆仆，行程７００多公里。其間，他們冒著余震和損毀建筑隨時(shí)可能倒塌的危險(xiǎn)，直接深入到都江堰受災(zāi)最嚴(yán)重的向峨鄉(xiāng)考察，實(shí)地考察災(zāi)情，主動(dòng)了解災(zāi)區(qū)人民的迫切需求，以便及時(shí)高效地開(kāi)展支援工作。
讓中央放心，讓人民滿意，這就是上海決策層和社會(huì)各界盡心盡力投入對(duì)口支援的拳拳真情。全市上下確立了共識(shí)：對(duì)口支援工作是中央交給上海的光榮任務(wù)，是上海義不容辭的責(zé)任。上海是全國(guó)的上海，上海的發(fā)展離不開(kāi)全國(guó)的支持，上海只有切實(shí)做好服務(wù)全國(guó)的工作，才能取得未來(lái)更大的發(fā)展。
上海承接援建都江堰任務(wù)后，堅(jiān)決貫徹中央以地方財(cái)政１％的數(shù)額作為援建資金的政策要求，當(dāng)時(shí)測(cè)算約８０億元。雖然國(guó)際金融危機(jī)突如其來(lái)，使上海財(cái)政收入受到很大影響，但上海市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)上海援建的“目標(biāo)不變、力度不變、決心不動(dòng)搖”。
最近上海又鄭重表示，要堅(jiān)決按照黨中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的任務(wù)和部署，以更加振奮的精神狀態(tài)，科學(xué)組織，精心調(diào)度，及時(shí)總結(jié)，務(wù)求實(shí)效，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成援建任務(wù)，體現(xiàn)“上海速度”“上海質(zhì)量”“上海水平”。
目前正在日喀則工作的上海援藏干部趙衛(wèi)星說(shuō)：“思想感情是做好工作的重要基礎(chǔ)，我們?cè)谏钊胨伎肌貫槭裁?？援藏干什么？援藏留什么？’三大?wèn)題后，充分認(rèn)識(shí)到真心實(shí)意為老百姓謀福利，多做實(shí)事，多辦好事，是我們工作的首要任務(wù)?！?/p>
把解決當(dāng)?shù)厝罕姷钠D難困苦作為努力方向，以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷钠笸麨楣ぷ髦攸c(diǎn)。多年來(lái)，一批批學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、少年宮、養(yǎng)老院、工廠、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施和人才培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)入上海的“綠色通道”，飽含上海人民情誼，在受援地惠及廣大人民群眾，贏得了當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娰澴u(yù)。
都江堰的孩子在作文里，這樣描繪上海援建的新學(xué)校：“操場(chǎng)是塑膠的，下雨不會(huì)有水坑，太神奇了！我要光著腳走，看看硌不硌腳”“哇！天哪！學(xué)校這么大，我們以后可能會(huì)迷路；餐廳這么大，以后再也不用在課桌上吃飯了；操場(chǎng)真大，恐怕跑一圈會(huì)累壞吧。”
孩子們天真的話語(yǔ)流露出一片真情。
實(shí)事：把溫暖送進(jìn)社區(qū)村寨
今年７月２７日上午，日喀則市江孜鎮(zhèn)“幸福新村”小區(qū)的幾十戶居民拿到了新居的鑰匙。以置換方式喬遷新居的都是原先老街住房困難戶。上海援建的“幸福新村”小區(qū)占地面積２．５萬(wàn)平方米，總投資８００萬(wàn)元。小戶型住房面積７８平方米，庭院面積６０平方米；大戶型住房面積１００平方米，庭院面積８３平方米。
白墻紅檐的２弄３１號(hào)有五間居室，配備水電設(shè)施、獨(dú)立衛(wèi)生間。藏族戶主說(shuō)，非常感謝黨和政府的關(guān)心，感謝上海人民的情誼。
支援重心向基層傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難，讓普通人直接受益，這是上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，開(kāi)展對(duì)口支援工作的指導(dǎo)思想。上海市政府在《上海市服務(wù)全國(guó)和對(duì)口幫扶“十一五”規(guī)劃》中確定：要結(jié)合受援地區(qū)實(shí)際需求，進(jìn)一步做到能讓貧困人群直接受益，幫助改善貧困人群基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件。在各個(gè)對(duì)口支援地區(qū)，目前上海的援建援助項(xiàng)目正向村級(jí)層面推進(jìn)，把利民惠民的溫暖送進(jìn)社區(qū)和村寨。
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，上海更加注重增強(qiáng)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，探索和創(chuàng)新工作模式，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“輸血”式向“造血”式支援轉(zhuǎn)變，以求對(duì)口支援的更佳成效。
為三峽工程做出巨大貢獻(xiàn)的重慶萬(wàn)州，是庫(kù)區(qū)移民任務(wù)最重的地區(qū)，共有移民２０余萬(wàn)人，占整個(gè)庫(kù)區(qū)的五分之一。萬(wàn)州又是“半淹城市”，老城區(qū)近一半被淹，全區(qū)數(shù)百家企業(yè)關(guān)閉，新的產(chǎn)業(yè)一時(shí)還接續(xù)不上，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。從２００３年起，上海幫助萬(wàn)州援建規(guī)劃總面積達(dá)１０平方公里的移民就業(yè)基地，每年安排無(wú)償援助資金，先后分四期完成的標(biāo)準(zhǔn)廠房面積十余萬(wàn)平方米，并引進(jìn)了上海、廣東、重慶等地的２０余家企業(yè)入駐，協(xié)議投資６０億元，不僅提供了一萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，還形成了銷售收入超５０億元、財(cái)政收入超２億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為解決當(dāng)?shù)赝怀錾鐣?huì)矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。上月底，移民就業(yè)基地第五期標(biāo)準(zhǔn)廠房工程又開(kāi)工建設(shè)。
萬(wàn)州區(qū)委書(shū)記吳政隆介紹，上海還搭建平臺(tái)每年為萬(wàn)州在上海舉辦大型招商引資推介活動(dòng)，組織上海工商界到萬(wàn)州考察洽談，迄今已有３８?jìng)€(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目落戶萬(wàn)州。
實(shí)效：要走在全國(guó)前列
上海市委、市政府提出了對(duì)口支援工作力爭(zhēng)走在全國(guó)前列的嚴(yán)格要求，務(wù)實(shí)和實(shí)效已成為思考、謀劃、實(shí)施、檢驗(yàn)對(duì)口支援工作的坐標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年摸索、創(chuàng)新和實(shí)踐，初步形成了具有上海特點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為各項(xiàng)工作有序、有效、有力開(kāi)展提供了體制支撐和制度保障。
上海市政府一位專事對(duì)口支援工作的干部風(fēng)趣地說(shuō)：“對(duì)口支援沒(méi)錢不行，我們現(xiàn)在干事‘不差錢’”。
他說(shuō)，過(guò)去常常是動(dòng)用政府力量，從社會(huì)籌募援助資金，要四處“化緣”。而今，上海建立了對(duì)口支援專項(xiàng)資金統(tǒng)籌機(jī)制，只要援助項(xiàng)目符合要求，納入了當(dāng)?shù)卣?guī)劃，資金就不需要自籌，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支出，均列入正常預(yù)算規(guī)劃；同時(shí)，規(guī)定無(wú)償援助資金要每年遞增、及時(shí)足額到位。
調(diào)研先行、規(guī)劃明確，是上海又一項(xiàng)行之有效的工作機(jī)制。現(xiàn)正在日喀則工作的上海第五批援藏干部是２００７年６月進(jìn)藏的，在不到半個(gè)月的時(shí)間里，４９位干部成立了９個(gè)調(diào)研小組，共深入６１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１７７個(gè)地、縣單位，召開(kāi)各類座談會(huì)１８３個(gè)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，完成調(diào)研報(bào)告４０多份。在此基礎(chǔ)上，理清并確定了總體思路，制定了總資金３．５億元、１９２個(gè)項(xiàng)目的工作規(guī)劃。扎實(shí)的前期工作，為支援項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際和滿足群眾最迫切需求，充分發(fā)揮援助資金效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上海市還制定了對(duì)口幫扶“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，它被列入市“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，能保障對(duì)口支援工作與本市其他工作同步籌劃、同步組織、同步實(shí)施。
此外，組織保障、社會(huì)合力、分層落實(shí)、政策扶持、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)等一系列機(jī)制，也從各個(gè)方面使上海對(duì)口支援工作在環(huán)環(huán)相扣、層層對(duì)接的框架體系內(nèi)順利運(yùn)行，顯示出良好成效。
宜昌三峽十八灣公司，２００４年通過(guò)上海搭建的經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)進(jìn)入上海市場(chǎng)，僅用了四年時(shí)間，銷售業(yè)績(jī)就由幾百萬(wàn)元躍升至５０００萬(wàn)元?，F(xiàn)在宜昌柑橘、檸檬等農(nóng)特產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入上海２５００家超市。
