衛(wèi)生部召開汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生
系統(tǒng)恢復(fù)重建對口支援工作協(xié)調(diào)會
為研究解決汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建對口支援工作中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)方面加快推進(jìn)恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)區(qū)盡早全面恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，衛(wèi)生部于7月29日在成都召開汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建對口支援工作協(xié)調(diào)會議。衛(wèi)生部部長陳竺，四川省副省長陳文華出席會議并講話，會議由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏主持。
對口支援是黨中央、國務(wù)院集全國之力支援汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的重大部署，中央規(guī)定組織東部和中部地區(qū)19個省（市），支援四川省18個重災(zāi)縣（市）及甘肅、陜西兩省6個重災(zāi)縣，用2年時間基本完成原定3年的目標(biāo)任務(wù)，集各方之力，基本實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的目標(biāo)，并明確要求各支援省市每年對口支援實物工作量不低于本省市上年地方財政收入的1%，優(yōu)先用于衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
陳竺在會上指出，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于恢復(fù)重建對口支援總體安排和衛(wèi)生部工作要求，各對口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生廳（局）以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，從大局出發(fā)，全力以赴，積極為災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，1年多來對口支援工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和明顯成效。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。各對口支援?。ㄊ校┲鲃优c受援縣（市）就醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建項目進(jìn)行接洽，積極籌措并優(yōu)先安排衛(wèi)生建設(shè)資金，開展房屋建設(shè)，購置醫(yī)療設(shè)備，絕大部分項目已經(jīng)開工建設(shè)，部分項目已經(jīng)竣工，總體進(jìn)展良好。截止7月20日，開工建設(shè)項目1443個，其中已經(jīng)竣工231個，已經(jīng)投入資金87.05億元，分別占規(guī)劃總數(shù)的86.36%、13.81%、73.95%。其中，四川省開工建設(shè)1,190個占該省規(guī)劃項目數(shù)的88.54%，已竣工198個占14.73%，已投入76.95億元占該省規(guī)劃投資的77.32%；甘肅省開工建設(shè)166個占77%，竣工18個占8%，投入資金7.71億元占60%；陜西省開工建設(shè)87個占78%，已竣工15個占13%，投入資金2.39億元占44%。根據(jù)3個災(zāi)區(qū)省上報的數(shù)據(jù)匯總，24個受援縣（市）到目前為止，已經(jīng)落實投資的項目597個，占規(guī)劃項目數(shù)88.31%；已開工建設(shè)566個，占規(guī)劃項目數(shù)83.73%。
二是業(yè)務(wù)支援有序進(jìn)行。根據(jù)受援災(zāi)區(qū)需要，各地衛(wèi)生行政部門組織選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗豐富的臨床醫(yī)療、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理人員，趕赴災(zāi)區(qū)，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)對口支援工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，從對口支援工作啟動到2009年7月20日止，19個對口支援?。ㄊ校┕才沙?0余批約7,300人（次）醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展診療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、人員培訓(xùn)及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建等工作。
三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)逐步恢復(fù)。對口支援工作與抗震救災(zāi)衛(wèi)生緊急救援階段工作實現(xiàn)了平穩(wěn)交接，迅速恢復(fù)了醫(yī)療服務(wù)秩序。拓寬了診療項目，幫助當(dāng)?shù)蒯t(yī)院開展了一批醫(yī)療新技術(shù)、新項目，及時滿足群眾醫(yī)療救治需求。免費培訓(xùn)災(zāi)區(qū)醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生執(zhí)法和衛(wèi)生行政管理人員，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平。積極開展心理援助工作。對口支援人員大力開展疾病防控與衛(wèi)生監(jiān)督工作，受災(zāi)地區(qū)始終沒有發(fā)生重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。
陳竺說，雖然恢復(fù)重建取得了重大進(jìn)展和突出成績，但距離中央的要求還有一定的差距，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作認(rèn)識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生人員支援機(jī)制有待完善，醫(yī)療衛(wèi)生工作全面開展仍面臨困難。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，盡快完成這一重大民生工程，恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和水平，對保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定具有重要意義。下一步將做好幾項重點工作：
一是加大協(xié)調(diào)工作力度。支援?。ㄊ校┬l(wèi)生行政部門要充分與受援縣（市）溝通協(xié)調(diào)，按照衛(wèi)生部有關(guān)文件要求，結(jié)合實際認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步細(xì)化制定對口支援工作計劃和年度工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，安排配備人力、物力、財力，有計劃、分階段扎實推進(jìn)，保質(zhì)保量、不折不扣地完成各項支援任務(wù)。受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門要樹立主體意識、主動意識、主導(dǎo)意識，積極做好對口支援有關(guān)準(zhǔn)備工作、基礎(chǔ)工作和服務(wù)工作；要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實事求是地提出恢復(fù)重建需求；充分挖掘自身潛力，內(nèi)外結(jié)合，使災(zāi)后恢復(fù)重建成為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新起點、新機(jī)遇，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)到或超過震前水平。
二是加快恢復(fù)重建進(jìn)度。三年建設(shè)任務(wù)兩年完成，落實建設(shè)資金、加快建設(shè)進(jìn)度是關(guān)鍵。對口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等相關(guān)部門和本?。ㄊ校┡神v災(zāi)區(qū)的援建機(jī)構(gòu)，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作給予重點支持。受援省、地（市）、縣（市）衛(wèi)生行政部門也要繼續(xù)堅持自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極主動地通過各種方式、多種渠道爭取投入支持，確?；謴?fù)重建投資不留缺口，推進(jìn)恢復(fù)重建工作有力、有序、有效開展。
三是堅持科學(xué)重建。在規(guī)劃執(zhí)行和項目建設(shè)中，必須遵從醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實際、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和功能布局。重建也絕不能脫離中國國情，要量力而行、因地制宜，不能貪大求全、盲目擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。對口支援?。ㄊ校┖褪茉 ⒌兀ㄊ校?、縣（市）衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)參建各方按照國家規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實施，嚴(yán)格控制超規(guī)模、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化項目管理，引導(dǎo)資金投向，確保建設(shè)質(zhì)量。
四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要根據(jù)災(zāi)區(qū)實際需求，科學(xué)安排對口支援人員、調(diào)整支援隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高對口支援的針對性。要采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。
五是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。災(zāi)區(qū)要根據(jù)新的人口分布、服務(wù)半徑和醫(yī)療衛(wèi)生需求，調(diào)整并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。對口支援?。ㄊ校┮獛椭茉h（市）制定醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃，完善診療護(hù)理工作規(guī)范、臨時醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療流程、院內(nèi)感染控制等業(yè)務(wù)制度，進(jìn)一步改善板房醫(yī)院基礎(chǔ)條件、補充必要醫(yī)療設(shè)備。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，整合康復(fù)資源，加強(qiáng)基層康復(fù)人才培訓(xùn)和指導(dǎo)。大力整治災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測與防控，開展健康教育。加強(qiáng)食品、藥品安全工作。
六是加強(qiáng)心理康復(fù)和心理衛(wèi)生工作?，F(xiàn)階段災(zāi)區(qū)心理康復(fù)和心理衛(wèi)生工作重點是進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力；繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、災(zāi)區(qū)集中安置點等場所，以災(zāi)區(qū)干部和醫(yī)務(wù)人員、傷殘人員、遇難者家屬、學(xué)生等為重點人群開展心理干預(yù)。
協(xié)調(diào)會上，四川、甘肅、陜西3省衛(wèi)生廳匯報了災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建進(jìn)展情況，江蘇、浙江、河北3省做了經(jīng)驗介紹，其他對口支援?。ㄊ校┮捕既娼榻B了對口支援工作開展情況。四川北川縣、青川縣、甘肅康縣和陜西寧強(qiáng)縣等受援縣匯報基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系恢復(fù)重建進(jìn)展。
陳嘯宏在會上指出，各對口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生廳（局）和受援縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要加快推進(jìn)下一步的重點工作，各地要互相吸收、借鑒會議上介紹的好的做法和經(jīng)驗。對口支援省（市）衛(wèi)生廳（局）要主動加強(qiáng)與援建指揮部和受援地區(qū)衛(wèi)生部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決前期工作中存在的問題。受援縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、密切配合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好恢復(fù)重建對口支援工作。衛(wèi)生部相關(guān)業(yè)務(wù)司局要結(jié)合自己的工作職責(zé)加強(qiáng)對對口支援工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
他指出，醫(yī)療衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建是重大的民生工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，不僅有利于災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，也有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。衛(wèi)生部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，全面落實國務(wù)院頒布的災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的指導(dǎo)思想，切實做好并保質(zhì)保量完成對口支援各項任務(wù)，為災(zāi)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，衛(wèi)生部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，對口支援?。ㄊ校┬l(wèi)生廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志，四川省、甘肅省、陜西省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)同志，受援縣（市）及其所在地（市、州）衛(wèi)生局長參加會議。
