播新華社北京7月30日電（記者璩靜）新聞出版總署日前公布了推進(jìn)音像出版單位轉(zhuǎn)企改制的時(shí)間表——除公益性音像出版單位外，地方和高等院校所屬音像出版單位必須在2009年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制，中央各部門各單位所屬音像出版單位必須在2010年底前全部完成轉(zhuǎn)企改制。
這是新聞出版總署《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》做出的規(guī)定。記者30日了解到，《意見》的出臺(tái)是為了解決近年來(lái)我國(guó)音像行業(yè)中出現(xiàn)的機(jī)制體制障礙、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、原創(chuàng)能力萎縮、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力缺乏、監(jiān)督管理薄弱等問(wèn)題。
《意見》明確，對(duì)不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不愿轉(zhuǎn)企改制的予以停辦；對(duì)人員、資金、設(shè)備、場(chǎng)所等已不符合年審條件的予以注銷；對(duì)在清理整頓中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的依法予以吊銷。
《意見》指出，將重點(diǎn)扶持50家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的音像出版制作企業(yè)，每2年獎(jiǎng)勵(lì)100部原創(chuàng)音像作品；鼓勵(lì)和支持音像企業(yè)依托新媒體進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等合作，拓展以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子閱讀器、集成電路卡等為載體的多種音像出版發(fā)行形式；加大扶持面向“三農(nóng)”、未成年人和少數(shù)民族地區(qū)的公益性音像制品的出版復(fù)制發(fā)行。
《意見》鼓勵(lì)擁有多家音像企業(yè)的單位進(jìn)行整合資源組建音像集團(tuán)公司；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)相近、資源相通的各類音像企業(yè)，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門組建音像集團(tuán)公司；鼓勵(lì)音像出版與圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域進(jìn)行資源整合；鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有報(bào)刊、出版、印刷、發(fā)行集團(tuán)等兼并重組現(xiàn)有音像出版、制作、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)；鼓勵(lì)和支持國(guó)有大型企業(yè)參與音像企業(yè)股份制改造。
《意見》鼓勵(lì)音像出版單位在技術(shù)、人才方面與社會(huì)資本合作，通過(guò)加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的音像出版領(lǐng)域，并鼓勵(lì)國(guó)有音像出版單位在確保導(dǎo)向正確和國(guó)有控股的前提下，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作。
《意見》要求，音像出版單位要嚴(yán)格規(guī)范版號(hào)、復(fù)制委托書申領(lǐng)和條形碼使用程序；復(fù)制單位要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制委托書使用管理制度和SID碼制度；發(fā)行單位不得從非法出版或發(fā)行渠道進(jìn)貨，不得參與“買賣版號(hào)”活動(dòng)；進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)銷售前，須將樣本報(bào)送市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)備查；對(duì)違規(guī)違法音像單位，由新聞出版行政部門依法給予警告、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的音像制品和違法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。
《意見》還提出，主管主辦單位對(duì)所屬音像出版單位在出版內(nèi)容等方面發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤和其他重大問(wèn)題，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由政府行政主管部門向上級(jí)單位部門提出追究行政責(zé)任的建議。
