我國(guó)將確立100個(gè)市作為人口計(jì)生綜合改革的“排頭兵”
新華社大連７月２９日電（記者周婷玉）從２００９年開(kāi)始，我國(guó)將利用５年時(shí)間重點(diǎn)培育、確立１００個(gè)左右不同地區(qū)、處于不同發(fā)展階段的國(guó)家人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市，以發(fā)揮其示范和帶頭作用。
記者２９日在全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)上獲悉，為加快建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的步伐，國(guó)家人口計(jì)生委決定從今年起在全國(guó)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)。
國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌指出，國(guó)家、省級(jí)確定的綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要積極參與示范市創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，要增加不同類(lèi)型、有代表性的地方作為試點(diǎn)。
李斌強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“綜合改革示范市必須是改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新力度大、經(jīng)驗(yàn)具有普遍推廣價(jià)值的地方，宜精不宜多，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出。創(chuàng)建過(guò)程中，各地要分類(lèi)指導(dǎo)，不搞‘一刀切’?！?/font>
根據(jù)《人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，從２００９年到２０１４年，全國(guó)將分批確定人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。除現(xiàn)有的４２個(gè)綜合改革試點(diǎn)單位外，各地可根據(jù)人口計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)增試點(diǎn)單位，選擇具有不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、工作基礎(chǔ)和區(qū)域代表性的地方作為綜合改革試點(diǎn)。新增試點(diǎn)由國(guó)家人口計(jì)生委與省級(jí)人口計(jì)生委協(xié)商確定。
我國(guó)于２０００年啟動(dòng)人口與計(jì)劃生育改革試點(diǎn)，２００５年全面推進(jìn)綜合改革，經(jīng)過(guò)４次擴(kuò)大試點(diǎn)，目前國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位共有４２個(gè)，覆蓋到所有的省區(qū)市。省級(jí)試點(diǎn)單位已覆蓋８０％的地市。
我國(guó)人口計(jì)生工作以"六個(gè)機(jī)制"為抓手取得新突破
新華社大連7月29日電（記者周婷玉）國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌29日在全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過(guò)深化綜合改革，推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障的“六個(gè)機(jī)制”，以在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題方面取得新突破。
“進(jìn)一步深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必由之路，是維護(hù)群眾切實(shí)利益的重要舉措，是促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力?！崩畋笳f(shuō)。
為此，國(guó)家人口計(jì)生委于今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，列出了構(gòu)建“六個(gè)機(jī)制”的主要內(nèi)容。
——構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持人口和發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，把人口問(wèn)題納入整體和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
——構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口形勢(shì)分析，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)分析，為科學(xué)決策提供有力的支持和依據(jù)；全面完成“十一五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作；全面加強(qiáng)依法行政；建立科學(xué)的考核評(píng)估體系等。
——構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防、開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)、推進(jìn)生殖健康家庭保健服務(wù)等，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加快人口和計(jì)劃生育科技創(chuàng)新，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體制機(jī)制。
——構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)完善現(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，圍繞計(jì)生家庭優(yōu)生優(yōu)育、抵御風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等需求建立完善利益導(dǎo)向政策體系，積極推動(dòng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策與相關(guān)公共政策的銜接。
——構(gòu)建群眾自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，落實(shí)計(jì)劃生育村（居）民自治規(guī)范，建立“兩委負(fù)總責(zé)，專(zhuān)干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)自治模式。
——構(gòu)建人財(cái)保障機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化人口計(jì)生隊(duì)伍；建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理等所需經(jīng)費(fèi)投入到位。
國(guó)家人口計(jì)生委：努力將縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)
機(jī)構(gòu)建成群眾接受計(jì)生服務(wù)的首選單位
新華社大連７月２９日電（記者周婷玉）國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌２９日在全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)上指出，要利用５到１０年時(shí)間，把縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人口和計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為群眾接受計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的首選單位。
“縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要陣地和主要力量。”李斌說(shuō)，要確保服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)要加快改革步伐、建立新的縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。
她還指出，要規(guī)范縣鄉(xiāng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，縣級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)統(tǒng)一稱(chēng)作“人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心”，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一為“人口和計(jì)劃生育服務(wù)站”，村級(jí)設(shè)立“人口和計(jì)劃生育服務(wù)室”。
根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），到２０１０年，我國(guó)縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步健全完善，隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)體系初步形成?？h鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員所占比例不低于８０％。到２０１５年，縣鄉(xiāng)要普遍建立起比較完善的、適應(yīng)人民群眾多元化需求的基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)服務(wù)人員（除工勤人員外）應(yīng)全部取得相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)或職業(yè)資格。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確，縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公益性質(zhì)，要強(qiáng)化政府責(zé)任和財(cái)政投入，提供計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)的，不得收取服務(wù)費(fèi)用；開(kāi)展其他服務(wù)項(xiàng)目的，要依法取得相關(guān)資質(zhì)許可。
指導(dǎo)意見(jiàn)要求，要拓展縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪(fǎng)服務(wù)、生殖保健等８項(xiàng)職能。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開(kāi)展有針對(duì)性的嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)。
