7月22日，中西部地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在河北省石家莊市召開。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中西部地區(qū)要加快改革創(chuàng)新步伐，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)整體快速推進(jìn)，到2015年，在全國(guó)建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展需要的人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系。國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安主持會(huì)議并作總結(jié)。河北省副省長(zhǎng)孫士彬出席會(huì)議并致辭。
“十一五”以來，特別是2008年在陜西省延安市召開中西部地區(qū)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會(huì)以來，中西部地區(qū)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)裝備條件得到新改善，隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐，服務(wù)能力得到新提高。各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；千方百計(jì)籌措資金，保證投入到位；落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)；科學(xué)管理，加強(qiáng)監(jiān)督；以“硬”帶“軟”，堅(jiān)持兩手抓，確保了中西部地區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的順利推進(jìn)。
截至6月底，在第一批擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資中，計(jì)劃生育服務(wù)體系10億元新增投資建設(shè)項(xiàng)目竣工率達(dá)到52%，在社會(huì)事業(yè)部門中最高。李斌在講話中指出，今年中央安排計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)新增投資14億元，用于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站建設(shè)，各級(jí)人口計(jì)生部門一定要高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
一是抓好工程建設(shè)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。今年規(guī)劃新建和改（擴(kuò)）建123個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、1942個(gè)中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站。各項(xiàng)目建設(shè)單位要推廣“以縣為單位集體報(bào)建、打捆招投標(biāo)”的模式，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，實(shí)事求是、科學(xué)合理地確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，防止貪大求全和超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
二是抓好服務(wù)設(shè)備購置，進(jìn)一步提高裝備水平。按照每個(gè)縣站20萬元、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心站5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備服務(wù)設(shè)備給予專項(xiàng)補(bǔ)助。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和填平補(bǔ)齊、實(shí)用、安全的原則，為基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)配備與其功能定位相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)備。省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要合理安排設(shè)備經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持統(tǒng)一招標(biāo)采購，力爭(zhēng)今年年底所有列入規(guī)劃的服務(wù)設(shè)備全部配備到位。
三是抓好計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目，進(jìn)一步提高使用管理水平。今年，中央財(cái)政安排3億元，實(shí)施第三期計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車項(xiàng)目，為縣級(jí)服務(wù)站新配備1400輛服務(wù)車，力爭(zhēng)今年年底服務(wù)車全部配備到位。各地要充分發(fā)揮服務(wù)車的服務(wù)功能，特別是對(duì)越野車的管理使用要健全制度、專車專用，決不允許挪作他用。
李斌強(qiáng)調(diào)，中西部地區(qū)要加快改革創(chuàng)新步伐，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)整體快速推進(jìn)，到2015年，在全國(guó)建立起基本滿足事業(yè)發(fā)展需要的人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系。
一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，改革機(jī)制，強(qiáng)化功能。要保持計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，并按規(guī)定為縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，必須保留鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站，在這個(gè)問題上，必須頭腦清醒，態(tài)度堅(jiān)決，不能動(dòng)搖。各地要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，深化服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革。為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，是計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的主業(yè)，要下大力氣把避孕節(jié)育工作做好做實(shí)，在技術(shù)上求精，在服務(wù)上求細(xì)，讓群眾享受高質(zhì)量的避孕節(jié)育服務(wù)。
二是實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，全面開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防。要把出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作重點(diǎn)集中在重大、高發(fā)、可防、負(fù)擔(dān)重的疾病上，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與、全社會(huì)參與”的工作機(jī)制。積極開展“孕前優(yōu)生健康檢查”試點(diǎn)工作，各地要針對(duì)高發(fā)疾病狀況，探索低投入、高產(chǎn)出的一級(jí)預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，從源頭上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。
三是提高技術(shù)服務(wù)信息化水平。各地要充分利用信息化手段，建立育齡人群計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健檔案，完善電子技術(shù)服務(wù)文書，利用人口個(gè)案信息引導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)，并通過服務(wù)掌握群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的變化動(dòng)態(tài)，提高服務(wù)的及時(shí)性，為全員人口信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批數(shù)字化人口計(jì)生服務(wù)站。
四是深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。各?。▍^(qū)、市）要參照“國(guó)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，完善“省優(yōu)”評(píng)估指標(biāo)。各地要按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)要求，注重創(chuàng)建過程，在創(chuàng)建的過程中努力解決工作中的難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。繼續(xù)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為國(guó)家經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代投機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2010年，國(guó)家人口計(jì)生委將組織全國(guó)科技大練兵競(jìng)賽，命名300個(gè)縣級(jí)示范站和1000個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范站。
李斌要求，各地要以更加務(wù)實(shí)的精神，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門要抓好計(jì)劃生育服務(wù)體系14億元新增投資建設(shè)項(xiàng)目，將其作為今明兩年的一件大事，擺到更加突出的位置。要積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，爭(zhēng)取把計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入各地社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為專業(yè)的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政全額保障。目前，仍有部分地方把基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)列入差額撥款或自收自支單位，應(yīng)予以調(diào)整糾正。根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于下達(dá)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，各地要及時(shí)足額落實(shí)配套資金，防止因配套資金不落實(shí)影響項(xiàng)目進(jìn)度。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要建立健全服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作監(jiān)督考評(píng)制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目、新增投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。國(guó)家人口計(jì)生委將進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查10億元新增投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和工程建設(shè)質(zhì)量，以及今年14億元中央新增投資項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。
國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，中西部地區(qū)各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局人口計(jì)生委（局）分管財(cái)務(wù)的副主任、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、科技處長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議期間，河南、四川、甘肅、江西、貴州、廣西、湖南、青海、寧夏等省（區(qū)）的代表作了經(jīng)驗(yàn)交流，與會(huì)代表對(duì)石家莊市趙縣、鹿泉市的計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行了參觀考察。
