新華社太原７月２４日電（記者林紅梅、呂曉宇）“車輛超限超載運(yùn)輸已經(jīng)嚴(yán)重威脅公路、橋梁的安全暢通，是交通運(yùn)輸安全事故的‘殺手’和隱患之一，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一顆‘毒瘤’。抓治超就是保一方平安，要以‘鐵腕治超’的精神，讓超載車無路可走?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長李盛霖２４日在此間舉行的全國治超工作現(xiàn)場會間隙接受新華社記者專訪時堅決地表示。
公路上的超載貨車，如“巨無霸”，既影響交通通行速度，又是交通事故的隱患，還壓壞路橋。近年來，國家對超載車展開了強(qiáng)大的治理攻勢。李盛霖介紹，截至２００９年４月，全國累計投入執(zhí)法人員５０１５．３萬人次，累計檢查載貨車輛近５億輛次，其中查處超限超載車輛約３３５５萬輛次，卸載車輛９０６萬輛次，卸載重量累計５３１５萬噸。
“盡管治超工作取得了明顯成果，但必須清醒看到，運(yùn)輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長效機(jī)制遠(yuǎn)未健全完善?！崩钍⒘赝葱牡卣f：“今年６月份以來，連續(xù)出現(xiàn)的黑龍江鐵力西大橋垮塌、天津津晉高速公路匝道高架橋垮塌，初步調(diào)查的原因都是嚴(yán)重超載所致?！?/p>
李盛霖剖析說，目前公路治超存在以下問題：
一是進(jìn)展不平衡。有些地區(qū)工作有所松懈，治超中的問題得不到及時解決，一些地區(qū)和一些路段的車輛超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，有的省區(qū)市超限率又達(dá)到３０％以上，個別地方甚至接近４０％；二是部分執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，使一些地區(qū)治超的執(zhí)法力度有所下降。有些地方公安、交通兩部門尚未形成有效的工作合力；三是源頭治理不到位。違法超限超載駕駛員記分扣分制度、道路運(yùn)輸市場源頭監(jiān)管制度沒有全面實施，卸載措施執(zhí)行不堅決，以罰代管現(xiàn)象普遍，車輛非法改裝和車輛生產(chǎn)源頭監(jiān)管力度有待加強(qiáng)；四是責(zé)任追究制度不完善。不少地區(qū)對造成重特大責(zé)任事故和嚴(yán)重超限超載違法運(yùn)輸?shù)能囍?、運(yùn)輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)，沒有責(zé)任倒查制度，拒檢、拒卸、抗法現(xiàn)象，強(qiáng)行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執(zhí)法人員的事件時有發(fā)生；五是有些地方和人員執(zhí)法行為不規(guī)范。重罰款、輕糾正，以罰代管甚至粗暴執(zhí)法情況仍然存在。一些地方在實施計重收費(fèi)時，忽視或者放棄執(zhí)法監(jiān)管，執(zhí)法中違法行為有時得不到及時糾正。
李盛霖指出，有些地方和部門對治超工作信心不足，認(rèn)為治超涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，觸及矛盾深，出力不討好。交通運(yùn)輸部門作為牽頭部門，權(quán)威不夠，辦法不多，手段不足。這是影響治超工作的重大思想認(rèn)識問題。不鏟除超載這顆“毒瘤”，就會影響經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，公路交通運(yùn)輸也不得安寧，治超沒有退路。
李盛霖要求著力構(gòu)建政府主導(dǎo)新格局。他說，山西省在不到兩年時間內(nèi)，就從過去的超限超載重災(zāi)區(qū)，一躍成為全國治超成效最好的省份，最重要的一條就是，治超工作是由政府主導(dǎo)的。在下一步治超工作中，要強(qiáng)化政府牽頭、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，確立市、縣政府治超的主體責(zé)任，通過簽訂責(zé)任狀等形式，明確市長、縣長為第一責(zé)任人，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。
李盛霖要求繼續(xù)堅持路面執(zhí)法不松懈，要充分依托現(xiàn)有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結(jié)合的方式，保證路面執(zhí)法監(jiān)管力度不降低。在治理對象上，要以車貨總重超過５５噸的違法超限超載車輛為重點，聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)禁違法車輛上路過橋。今后，實行計重收費(fèi)的路段，嚴(yán)禁對總重超過５５噸的車輛收費(fèi)放行；在治理范圍上，要以取消收費(fèi)后的二級公路和普通公路上的橋梁為重點，加大治理力度，避免農(nóng)村公路成為超限超載車輛的繞行路段；在治超標(biāo)準(zhǔn)上，在國家新的治超標(biāo)準(zhǔn)正式出臺前，各級交通運(yùn)輸主管部門要繼續(xù)執(zhí)行全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更。
李盛霖要求全面加強(qiáng)源頭監(jiān)管。首先要把住裝載關(guān)，力爭２０１０年前在全國范圍內(nèi)全部推廣運(yùn)政派駐和巡查制度，向社會公開源頭監(jiān)管單位的名單，加強(qiáng)對貨物裝載源頭的監(jiān)管，確保違法超限超載運(yùn)輸車輛不出廠、不出站。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黑名單制度；其次把住駕駛員責(zé)任關(guān)，力爭盡快在全國范圍內(nèi)推廣違法超載駕駛?cè)丝鄯钟浄种贫龋坏谌炎≤囕v生產(chǎn)和管理關(guān)，各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門加強(qiáng)對本地區(qū)汽車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家公告確定的參數(shù)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)制造汽車，嚴(yán)厲查處非法改裝行為。同時在車輛登記和上牌環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非法車輛流入市場。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。今后，凡治超不力、反彈嚴(yán)重，特別是發(fā)生超限超載車輛導(dǎo)致橋梁垮塌、人員傷亡等重大安全事故的省份，將通報批評，并限期整改。逾期未整改的，將研究考慮限制其公路建設(shè)投資規(guī)模，絕不允許一邊加大投資加快公路建設(shè)，一邊任由超限超載車輛損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象。對于違法超限超載車輛造成橋梁垮塌惡性事故和重大人員傷亡的，公路管理機(jī)構(gòu)要堅守職責(zé)，依據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，啟動路政管理案件訴訟程序，依法追究責(zé)任車輛和責(zé)任企業(yè)的民事賠償責(zé)任。觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
李盛霖強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實責(zé)任倒查制度，發(fā)現(xiàn)上路超載車輛，倒查到貨運(yùn)源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭，追究相關(guān)單位和部門的責(zé)任，做到違法超限超載運(yùn)輸車輛有路走不了、有車開不了。
