不顧情面“揭家丑”，重典治理“機(jī)關(guān)病”
——河北開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動紀(jì)實
對河北省的干部來說，2009年很不尋常。
面對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。與此同時，一場來勢迅猛的“問責(zé)風(fēng)暴”讓全省干部感到了前所未有的壓力。
“誰阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就調(diào)整他的位置、摘去他的‘帽子’?！苯衲?月13日，河北省委書記張云川以這樣語驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的序幕。
5個多月后，一組數(shù)據(jù)為張云川的“狠話”做了注腳：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機(jī)關(guān)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理。
省委書記坦言：“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭”
“一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂‘一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開’。”在河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上，張云川大聲痛斥少數(shù)干部權(quán)欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。極少數(shù)機(jī)關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等。
“我覺得心頭一震，覺得這番話點到了許多干部的痛處?！被貞浧甬?dāng)時參加會議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說。
也有人擔(dān)心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，幾乎是所有機(jī)關(guān)的“通病”，并非河北獨有。這樣“高調(diào)”地自揭家丑，會不會影響自身的聲譽(yù)？
“我知道整頓干部作風(fēng)就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手?！睆堅拼ㄌ寡裕骸拔乙苍紤]，如果把問題捅出來，國內(nèi)外投資者和企業(yè)家聽后會不會害怕，河北的聲譽(yù)和發(fā)展環(huán)境會不會受到影響。但是，這個問題不能再拖下去了?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在河北，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)竟要蓋166枚公章，交54項費用。張云川痛心地說：“同志們，在這樣的環(huán)境下，除非是來挖金子，誰還敢到河北投資，誰會到河北投資？為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭?！?/p>
效能風(fēng)暴：房地產(chǎn)項目審批由166個公章減少為26個，辦理時限從1至3年縮短為18天
減少和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目的行政審批事項和收費項目，是河北省砍下的“第一刀”。
“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動啟動后，河北省長胡春華親自部署，在全省范圍開展了行政審批和收費集中清理整頓。對現(xiàn)行審批、收費項目一項一項梳理確認(rèn)，最后將房地產(chǎn)項目審批備案事項由147項削減為28項，審批用章從166個減少到26個，收費項目從54項削減為22項，跑辦手續(xù)時限從1至3年縮短為18天以內(nèi)。全省市級行政許可審批事項由原來的平均332項減少為155項，蓋章數(shù)量由原來的平均296個減少為146個，削減率分別為53%、50%。唐山市堅決向不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象開刀，削減審批項目七成以上，形成了群眾認(rèn)可的“唐山效率”。省國土資源廳和省商務(wù)廳審批事項削減率分別達(dá)到了57.4%和43.3%。河北省效能網(wǎng)實現(xiàn)了40個省直部門、302項許可事項網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。
胡春華表示：“削減只是第一步，是量的減少，真正的重點是在提高效能上下功夫。如果不提高效率，即使行政許可項目再少，也解決不了根本問題?！?/p>
在邯鄲市行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口，河北淵浩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的吳長垠連呼“想不到，想不到”。他們開發(fā)的8.5萬平方米的明珠花園，按過去的慣例，辦理好施工許可證，至少需要半年的時間，但這一次，第二天就完成了審批程序。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北某縣在一個月內(nèi)接待各類達(dá)標(biāo)、評比、表彰考核人員高達(dá)92批，縣領(lǐng)導(dǎo)整天疲于應(yīng)付，根本無暇處理其他公務(wù)。針對基層反映強(qiáng)烈的評比過多過濫、基層負(fù)擔(dān)過重問題，省委組織開展了專項清理規(guī)范行動，全省削減評比達(dá)標(biāo)表彰考核1400余項，削減會議340個，削減文件簡報數(shù)1600余份。邢臺市把3—6月定為無會月。唐山市將38個會議合并為1個開，全面推行“一線工作法”。
7月9日，省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長王雪峰介紹說，最近，河北省又對省本級行政許可項目進(jìn)行了再清理，馬上就公布再削減100項，削減率為18%。
動真格、下猛藥：5個月中，平均每天有近7名機(jī)關(guān)干部受到處理
震驚中外的三鹿事件為什么會發(fā)生？河北省委副書記、石家莊市委書記車俊一針見血地提出：“原因很多，主要是因為一些干部當(dāng)官不做事、掛帥不出征。”河北省還專門剖析了去年500多批赴省集體上訪的成因。據(jù)省信訪局統(tǒng)計，其中近40%因干部作風(fēng)問題引發(fā)。集中表現(xiàn)為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。
“對久治不愈的機(jī)關(guān)病，必須下猛藥，務(wù)求有震動，務(wù)求有突破。”為此，河北省委、省政府在全省掀起了一場“問責(zé)風(fēng)暴”。
省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳出臺 “十個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁推諉扯皮，不按規(guī)定時限或承諾時限辦結(jié)；嚴(yán)禁對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；嚴(yán)禁利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁擅自出臺收費、罰款項目，下達(dá)收費、罰款指標(biāo)，違規(guī)收費、罰款；嚴(yán)禁違法實施處罰、檢查、行政許可和采取強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁違規(guī)指令單位或個人參加各種評比、達(dá)標(biāo)、升級、考核、培訓(xùn)等活動；嚴(yán)禁利用職權(quán)為個人或其他關(guān)系人謀取不當(dāng)利益或強(qiáng)令下級機(jī)關(guān)或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或進(jìn)行高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以各種名義用公款在國內(nèi)或出國（境）旅游；嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)炒股、玩游戲，打牌下棋及其他娛樂活動。
河北在全省推行公開承諾，強(qiáng)化明察暗訪，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為。據(jù)省監(jiān)察廳副廳長張戰(zhàn)英介紹，活動開展5個月來，全省共處理了1000多名不作為亂作為的機(jī)關(guān)干部。也就是說，平均每天有近7名機(jī)關(guān)干部被問責(zé)。
承德市18名公職人員因參與賭博和工作時間到娛樂場所活動被查處。張家口市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊濫用職權(quán)被查處，副局長張緒祥等6人被移送司法機(jī)關(guān)；市水務(wù)局副局長趙京利等4人因失職瀆職分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷公職、行政記大過處分。永年縣對開會打瞌睡的12名科級以上干部，對上班時間吃喝、打麻將、上網(wǎng)的23名違紀(jì)人員，分別給予免職、通報批評或黃牌警告處分。
下基層、解民憂：千名一把手駐村蹲點
“一個人的時間和精力是有限的，如果天天浮在上面，泡在會上，不深入實際，不了解群眾，怎么可能和群眾同呼吸共命運？”今年3月，河北省啟動了“千名一把手駐村蹲點調(diào)研活動”。18名省級領(lǐng)導(dǎo)、11個市和172個縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、103個省直部門一把手，全部進(jìn)村入戶蹲點調(diào)研一周，與群眾同吃同住同勞動，聽取群眾呼聲，征集群眾意見。
蹲點干部說：很多年沒有這樣真正的深入下去，到農(nóng)民家中，面對面地與群眾溝通和交流了。車俊感嘆：這些年，我們哪年不下農(nóng)村呢？但平時下農(nóng)村，最起碼省直機(jī)關(guān)要有幾名同志一起去，到市里、縣里、鄉(xiāng)里，又要有一批同志陪同，加在一起至少有20多人，記者再帶著攝像機(jī)、照相機(jī)跟著，到一個事先安排好的“點”，群眾早被這架勢嚇住了。還有，在我們?nèi)ブ?，市縣領(lǐng)導(dǎo)再踩踩點，事先布置布置，到哪兒去、看什么、講什么，事先都打個招呼，那調(diào)研就走樣了、變味了，群眾就是有什么話也不愿講、不敢講了。
書記、省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各市、各廳局黨政一把手，紛紛下基層蹲點，讓許多村支書既感新奇又感興奮：“一頭扎到村里，一連幾天住村里，和我們拉家常，幫我們解難題，多少年了，別說是省領(lǐng)導(dǎo)，就連縣委書記也太少見了?！?/p>
“千名一把手”下基層蹲點調(diào)研，走訪群眾24萬人次，收集群眾意見建議2.5萬條，解決實際問題上萬個。
干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力助推了全省各項事業(yè)的發(fā)展。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，今年上半年，河北省GDP預(yù)計增長8%，全部財政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長2.8%和6.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5716.8億元，增長50.2%，1—5月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長56.4%，在全國是最高的。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長了10.2%。
“既然發(fā)現(xiàn)了這個問題，并且是群眾反映強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展的問題，就不能不管，哪怕是得罪人，哪怕遇到一些阻力，也要堅定不移、持之以恒地抓下去！”張云川表示。
