“到政府機(jī)關(guān)辦事快了，容易了。”“公務(wù)員態(tài)度好了，會笑了?！薄瓉碜匀罕姷囊痪渚鋵崒嵲谠诘脑u價，反映著昆明市廣大干部作風(fēng)的變化。讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”成為過去，曾經(jīng)的“庸、懶、散”之風(fēng)得到有效糾治——昆明市通過硬手段打造軟環(huán)境，促行政效能提升，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，按照“三個一”要求在群眾心目中樹立起了新形象。
在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，昆明市把“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動重心放在打造軟環(huán)境上，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升為老百姓謀福利。為打造軟環(huán)境，昆明市使出“硬手段”，展開一系列雷厲風(fēng)行的制度改革：推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦“五辦”作風(fēng)和“一線工作法”，實施“工作結(jié)果倒逼法”，建立最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制，完善各類公開辦事制度。為解決軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，昆明市用“整風(fēng)”的精神、“三講”的辦法，全面優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法治管理環(huán)境，努力打造中西部乃至全國“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)。
為使軟環(huán)境建設(shè)有章可循，昆明市結(jié)合實際制定下發(fā)《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《昆明市首問首辦責(zé)任制規(guī)定》等10多項制度，初步構(gòu)建起軟環(huán)境建設(shè)的制度體系。為避免軟環(huán)境建設(shè)流于形式，昆明市組建12個督導(dǎo)組，對全市132個單位進(jìn)行督查，同時建立237個軟環(huán)境監(jiān)測點。對破壞軟環(huán)境的行為，實行問責(zé)制，去年全市共有275人被問責(zé)，其中縣處級干部24人；今年一季度已有92人被問責(zé)，其中縣處級干部25人。
在打造軟環(huán)境基礎(chǔ)上，昆明市今年又開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動。通過這兩大“硬手段”，昆明市的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到極大加強(qiáng)。“一線工作法”全面展開，領(lǐng)導(dǎo)干部置身一線，靠前指揮，努力做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗。全市各級機(jī)關(guān)部門踐行“五辦”作風(fēng)，對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”。 對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”。 通過實施“工作成果倒逼法”，把新昆明建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，促使各項工作有序推進(jìn)。
通過大刀闊斧精簡行政審批項目、壓縮行政審批時限，昆明的行政效能得到很大提升，市級行政審批項目從506項減至96項，審批時限壓縮至規(guī)定時限的三分之一以下，昆明成為全國省會城市中行政審批項目最少、審批時限最短的城市。同時，在原有172項行政事業(yè)性收費項目的基礎(chǔ)上，免收77項，極大提高了行政效率。對保留的行政審批事項實行“兩集中、兩到位、四進(jìn)中心”改革，進(jìn)行“流程再造”，減少中間環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限，削減前置條件，極大降低了老百姓和客商的辦事成本。
軟環(huán)境的改善，讓昆明成為投資“洼地”，去年實際引進(jìn)市外到位資金530億元，實際利用外資6億多美元，分別增長76.23%和100.34%，其中引進(jìn)外資占全省利用外資總額的77.5%。今年一季度，全市實際引進(jìn)市外到位資金101.1億元，增長36.1%。項目落地速度也明顯加快，今年一季度，全市新開工重點基礎(chǔ)設(shè)施項目9項，續(xù)建項目63項，完成投資41.4億元，項目完成投資為歷年最高。（記者 王雪飛 和光亞）
