解振華：中國應對氣候變化方面取得五大顯著成效
新華社北京6月26日電(記者 謝登科 于文靜)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日在接受新華社記者采訪時表示，中國圍繞《中國應對氣候變化國家方案》的實施，結合節(jié)能減排等工作，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能等措施，在應對氣候變化方面取得了五大顯著成效。
這五大成效分別為，降低單位GDP能耗的工作逐年取得新進展，2006至2008年分別比上年下降1.79%、4.04%和4.59%，有望按計劃到2010年實現(xiàn)單位GDP能耗在2005年基礎上減少20%的目標；二是2006至2008年關停小火電機組3826萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能4347萬噸、水泥產(chǎn)能1.4億噸；三是2000年到2008年，我國風電裝機容量由34萬千瓦提高到1000萬千瓦，水電裝機容量由7935萬千瓦提高到16300萬千瓦，核電裝機容量由210萬千瓦提高到910萬千瓦；四是減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放，截至2007年底，全國戶用沼氣達到2650多萬戶，相當于減排二氧化碳4400萬噸；五是推動植樹造林，增強碳匯能力。
解振華表示，這些成績的取得，得益于國家積極采取政策和措施。為應對氣候變化，我國加強了應對氣候變化體制機制建設，2007年成立了由國務院總理擔任組長的國家應對氣候變化領導小組。
同時，我國積極采取多項政策措施。發(fā)布實施《中國應對氣候變化國家方案》，提出到2010年單位GDP能耗在2005年基礎上減少20%左右的目標。發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出可再生能源消費比重到2010年達到的目標。積極推進減緩氣候變化的政策和行動，在調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，大力節(jié)約能源、提高能源利用效率、優(yōu)化能源結構，植樹造林等領域采取了一系列政策措施。
解振華說，在價格政策方面，中國適時調整了成品油和天然氣價格，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，降低小火電價格，對清潔能源實行鼓勵性電價政策；在財政政策方面，專門出臺了鼓勵節(jié)能技術改造、高效照明產(chǎn)品推廣等的經(jīng)濟措施；在稅收政策方面，針對高耗能商品取消了出口退稅或降低了其出口退稅率，出臺了針對企業(yè)節(jié)能環(huán)保項目的優(yōu)惠所得稅政策，提高了資源稅費標準；在政府采購政策方面，全面啟動了政府綠色采購工作；在金融政策方面，加大對節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，支持符合條件的節(jié)能減排領域企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
中國應對氣候變化堅持六項基本原則
新華社北京6月26日電(記者 謝登科 于文靜)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華26日在接受記者采訪時表示，中國在應對氣候變化問題上，堅持在可持續(xù)發(fā)展的框架下應對氣候變化、共同但有區(qū)別的責任、減緩和適應并重、公約和議定書是應對氣候變化的主渠道、依靠科技創(chuàng)新和技術轉讓、全民參與和廣泛國際合作六項基本原則。
解振華表示，要在可持續(xù)發(fā)展的框架下應對氣候變化。氣候變化是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必須在發(fā)展過程中解決。消除貧困和實現(xiàn)發(fā)展是發(fā)展中國家首要的和壓倒一切的任務，也是不可剝奪的基本人權。要在應對氣候變化過程中促進減貧和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和應對氣候變化的雙贏。
同時，要堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則。這是公約的核心原則。不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都有采取減緩和適應氣候變化措施的責任，但是由于各國歷史責任、發(fā)展水平、發(fā)展階段、能力大小不同，貢獻方式也不相同，發(fā)達國家要對其歷史累計排放和當前高人均排放承擔責任，率先減少排放，同時要向發(fā)展中國家提供資金、轉讓技術；發(fā)展中國家要在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困的過程中，在發(fā)達國家的資金、技術和能力建設支持下，采取積極的適應和減緩措施，為共同應對氣候變化做出貢獻。
解振華提出，應對氣候變化要堅持減緩和適應并重。減緩和適應氣候變化是應對氣候變化的兩個有機組成部分。減緩是一項相對長期、艱巨的任務，而適應則更為現(xiàn)實、緊迫，對發(fā)展中國家尤為重要。在氣候變化國際合作中，要切實糾正重減緩、輕適應的傾向，減緩與適應必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調平衡、同舉并重。
他還表示，公約和議定書是應對氣候變化的主渠道。公約和議定書奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，凝聚了國際社會的共識，是目前最具權威性、普遍性、全面性的應對氣候變化國際框架。應當堅定不移地維護公約和議定書作為應對氣候變化核心機制和主渠道的地位。其他多邊和雙邊的合作，都應該是公約和議定書的補充和輔助。
解振華指出，要依靠科技創(chuàng)新和技術轉讓。應對氣候變化要靠技術，技術創(chuàng)新和技術轉讓是應對氣候變化的基礎和支撐。發(fā)達國家有義務在推動本國開發(fā)和應用先進技術的同時，促進國際技術合作與轉讓，切實履行向發(fā)展中國家提供資金和轉讓技術的承諾，使發(fā)展中國家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術，提高減緩和適應氣候變化能力。
此外，要堅持全民參與和廣泛國際合作。應對氣候變化需要轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費方式，需要全社會的廣泛參與。中國努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，營造政府引導、企業(yè)參加和公眾自愿行動的社會氛圍，增強企業(yè)的社會責任感和公眾的全球環(huán)境意識。氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過全球的廣泛合作和共同努力才能解決，中國將一如既往地積極開展和參與一切有利于應對氣候變化的國際合作。
