新華社廣州６月２１日電（記者楊春南、蔡國兆）南中國寬廣的珠江流域正在發(fā)生歷史性的轉折。
廣東省的“雙轉移”（產業(yè)轉移、勞動力轉移）重大決策實施一年多來，加快珠三角產業(yè)升級步伐，縮小山區(qū)和沿海、鄉(xiāng)村與城市的經濟差距，有力推動了“二元結構”大破題。
“雙轉移”：廣東經濟出現三大現象
在廣州有５０年發(fā)展歷史，年產值達３億的鷹金錢企業(yè)集團在國際金融危機中將勞動密集型生產部門放到了經濟相對落后的廣東電白、清新等地，聘用了當地近千名勞動力，廣州本部則致力于流程再造、技術革新?！皼]有‘雙轉移’，我們企業(yè)早就在國際金融風暴中倒下了?！柄椊疱X總經理周燦宇說。
２００８年以來，廣東省委、省政府通過“結對”共建產業(yè)轉移園等方式推動珠三角產業(yè)向相對欠發(fā)達地區(qū)轉移，同時通過培訓農村勞動力，實現其就地轉移、異地轉移。大批像鷹金錢這樣的珠三角企業(yè)紛紛將企業(yè)的子公司、子項目遷往廣東省內相對欠發(fā)達的山區(qū)，廣東省的勞動力“扎堆”珠三角的局面也得到改善，開始向周邊地區(qū)擴散。
幾乎與此同步，廣東經濟出現了三大現象：
一是欠發(fā)達地區(qū)隆起。２００８年，粵東西北地區(qū)ＧＤＰ分別增長１３％、１０.２％、１２.６％，均高于全省平均水平。通過產業(yè)轉移園這一重要載體，一大批新的產業(yè)集群正在廣東相對欠發(fā)達地區(qū)集結、聚合。如，茂名的石化下游產業(yè)，云浮的石材加工業(yè)，電白的水產品加工和香精香料產業(yè)，惠東的服裝制鞋業(yè)，廉江的小家電等，甚至在粵贛邊界的山區(qū)和平縣，也出現了４０多家鐘表企業(yè)集結的可喜現象，來自港、澳、新加坡等地的職業(yè)經理人也已經開始活躍在這些地區(qū)。
二是珠三角產業(yè)結構出現可喜變化，經濟發(fā)展的科學性、可持續(xù)性增強。目前，珠三角各市勞動密集型產業(yè)產值比重已經出現了明顯下降，其中深圳、佛山、珠海、東莞降幅均超過２個百分點。廣東省統計局提供的數據則顯示，珠三角地區(qū)規(guī)模以上皮鞋企業(yè)工業(yè)產值、陶瓷企業(yè)工業(yè)總值占全省比重分別較２００３年下降了１２個百分點、１５個百分點。
三是農民非農收入、人均收入雙提高。２００８年，廣東省農村居民人均純收入６３９９.８元，增長１３.８％，全省農村勞動力從事非農產業(yè)的年務工收入達１３００多億元，非農收入在農民收入總額的占比較２００７年提高了２個百分點，達到７３％。
破題：培訓農民，減少農民，富裕農民
“欠發(fā)達地區(qū)崛起，培訓農民，減少農民，富裕農民……種種現象表明，廣東在區(qū)域、城鄉(xiāng)‘二元結構’破解方面出現了新的突破。廣東‘雙轉移’內涵十分豐富，這是它的其中一個直接成果?！睆V東學者葉金寶說。
廣東的“雙轉移”核心點，一是加強農村勞動力培訓，提升人口素質，二是實施科學的產業(yè)轉移，提升產業(yè)水平。
２００８年廣東省各地共組織培訓勞動力５８.５萬人，轉移就業(yè)１０６.４萬人，同比分別增長５１.６％、１８.２％。今年前四個月，廣東省培訓農村勞動力１６.１萬人，轉移就業(yè)３９.６萬人，其中相對欠發(fā)達的東西北地區(qū)組織培訓１３.９萬人、３５.１萬人，分別占全省總量的８６.１％和８８.６％。
這種大規(guī)模的培訓、轉移為提高農民收入，增加農村發(fā)展后勁提供了支持。來自廣東省勞動保障廳的數據顯示，“雙轉移”拓寬了農民就業(yè)渠道，提高了就業(yè)質量，培訓轉移后的工資水平比未受訓的農民普遍提高２０％至３０％。
“農村發(fā)展的關鍵問題就是農民的收入問題。農民收入的提高取決于農村勞動力素質的提高?！p轉移’抓住了農民培訓和轉移就業(yè)這個關鍵，對于消除城鄉(xiāng)差距必然起到突破性作用。”葉金寶說。
在另外一個方面，產業(yè)轉移則為廣東省一定程度上平衡區(qū)域經濟落差提供了條件。據統計，截至今年一季度，廣東已有省級產業(yè)轉移園３２個，投入開發(fā)資金２３６.５億元，已開發(fā)面積達１３.１１萬畝?！埃保磦€欠發(fā)達地市至少每個地方都有了一個省級產業(yè)轉移園。” 廣東省經貿委相關人士說。
據介紹，２００８年廣東省２９個省級產業(yè)轉移工業(yè)園實現工業(yè)總產值３０２.６６億元，實現利稅２７.７２億元，對各地經濟的帶動效應初步顯現。例如，在粵東北，河源市與中山市、深圳市及下轄福田區(qū)、南山區(qū)合作，在廣袤達１３９.４平方公里的土地上建成了四個省級產業(yè)轉移園區(qū)。目前，這四個轉移園區(qū)已初步形成了電子電器、礦產冶金、模具制造、新型建材、光學眼鏡等主導產業(yè)和產業(yè)集群。
河源市相關部門介紹說，２００８年，河源的各級產業(yè)轉移園實現產值１５３.９９億元，稅收６.９２億元，分別占全市工業(yè)總產值的２３.９７％和１８.９９％。
“產業(yè)轉移不僅為珠三角騰出了發(fā)展空間，而且通過要素溢出和雙向交流，擴大了珠三角的經濟腹地，有力地推進了廣東全區(qū)域的協調發(fā)展?！遍L期關注珠三角區(qū)域發(fā)展的上海經濟學者沈玉芳說。
啟示：“綠色思維”“科學思維”引領經濟發(fā)展
在廣東不久前舉行的“雙轉移”梅州會議上，一個得到與會專家普遍認可的看法是，廣東已經在破解區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡上走出了第一步，其經驗為我國嘗試解決兩個“二元結構”提供了有益的啟示。
第一，不納入全局難解一隅問題，破解“二元結構”需整體性解決。當前，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距已經成為困擾中國經濟可持續(xù)發(fā)展的兩大瓶頸。廣東的“雙轉移”正在開辟一條區(qū)域城鄉(xiāng)統籌、“系統思考、系統解決”的道路，就是要把欠發(fā)達區(qū)域的人口納入到廣東的主流城市化和工業(yè)化之中，把農村勞動力的就業(yè)與城市化相結合，使“三農”等問題得到真正的解決。
第二，“綠色思維”“科學思維”是推動城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協調的新動力，在“雙轉移”過程中，廣東企業(yè)乃至整個廣東經濟都對自身進行了系統重構。在國際金融風暴沖擊下，進行了產業(yè)轉移的鷹金錢企業(yè)的生產總值同比下降了１８％左右，但由于企業(yè)的制造成本、人力成本也大幅下降，凈利稅反而增長８.６倍?！啊p轉移’不是企業(yè)生產部門在空間上的簡單重構，而是系統再造和系統升級。在轉移過程中，鷹金錢產品實現了生態(tài)化，質量得到了提高?！敝軤N宇說。
第三，“二元結構”的破題，不僅是農村的新生，也是發(fā)達地區(qū)產業(yè)的鳳凰涅槃。以佛山市禪城區(qū)為例，１１５家建筑陶瓷企業(yè)關遷了８４家，但這里并未成為“陶瓷廢都”。相反，這一地區(qū)正在加速成為陶瓷研發(fā)設計和會展中心、陶瓷機械裝備業(yè)制造基地、生態(tài)型精品陶瓷生產基地和陶瓷產業(yè)總部基地。在廣佛同城化的大勢下，佛山正挾著產業(yè)結構升級的雄風，成為珠三角科學發(fā)展的新星。
