新華社北京６月１６日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者)美國(guó)財(cái)政部６月１５日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至４月末，中國(guó)持有７６３５億美元美國(guó)國(guó)債，較３月末減持４４億美元，為２００８年２月以來(lái)首度減持。
在中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備中，區(qū)區(qū)４４億美元只是滄海一粟。然而，此舉卻引發(fā)人們廣泛關(guān)注。此前一直在增持美國(guó)國(guó)債的中國(guó)為何此時(shí)減持？此舉意味著什么？“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)了海內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家。
減持并不代表一種趨勢(shì)
“目前我國(guó)仍是除美國(guó)之外持有美國(guó)國(guó)債最多的國(guó)家，減持區(qū)區(qū)４４億美元的美國(guó)國(guó)債不會(huì)影響未來(lái)我國(guó)進(jìn)一步增持美國(guó)國(guó)債的趨勢(shì)?！必?cái)政部財(cái)科所金融研究室主任趙全厚說(shuō)，“持有一定數(shù)額的美國(guó)國(guó)債于我有利?！?/p>
美國(guó)財(cái)政部公布的這份名為“財(cái)政證券主要國(guó)外持有方”的表格中逐月列舉了我國(guó)自２００８年３月以來(lái)持有美國(guó)國(guó)債的數(shù)額。數(shù)據(jù)顯示，自２００８年３月底至２００９年３月底，我國(guó)累計(jì)增持１６５９億美元的美國(guó)國(guó)債。
路透社分析師畢曉雯認(rèn)為，從中國(guó)當(dāng)月凈增持美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債１０３.２７億美元來(lái)看，此次減持僅為減持短期國(guó)債，或部分美國(guó)國(guó)債自然到期使然，“并非大幅、主動(dòng)性減倉(cāng)，對(duì)美元及美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的影響有限?！?/p>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室主任王孜弘認(rèn)為，市場(chǎng)上對(duì)中國(guó)可能大規(guī)模拋售美國(guó)國(guó)債的推測(cè)是站不住腳的，“作為理性的選擇，中國(guó)是不會(huì)這樣做的，無(wú)論減持還是增持，都是金融市場(chǎng)的金融操作而已?！?/p>
芝加哥期貨交易所的國(guó)債交易員宋子炎認(rèn)為，４４億減持應(yīng)該只是個(gè)突發(fā)行為，不具有長(zhǎng)期性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)至少不應(yīng)該過(guò)多減持美國(guó)國(guó)債，因?yàn)槟壳斑@還是較為穩(wěn)妥的保值手段。
對(duì)于市場(chǎng)關(guān)于中國(guó)開(kāi)始走向減持美國(guó)國(guó)債道路的擔(dān)心，中國(guó)人民大學(xué)金融信息中心主任楊健認(rèn)為不可能發(fā)生中國(guó)大規(guī)模拋售美國(guó)國(guó)債的情況，“為什么呢？因?yàn)樘煜聸](méi)有人接盤(pán)。這么大的盤(pán)，誰(shuí)去買(mǎi)？這里有個(gè)價(jià)格問(wèn)題?！?/p>
而社科院世經(jīng)所國(guó)際金融室副主任張斌則認(rèn)為，即便中國(guó)未來(lái)持續(xù)降低持有美國(guó)國(guó)債的比重，也未必對(duì)雙方造成不利影響。
“首先，從自身利益出發(fā)，中國(guó)會(huì)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和手段調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡量減少由此給金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊”，張斌說(shuō)，“其次，減持美國(guó)國(guó)債對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)就是減少對(duì)外債務(wù)，中長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，這減少了美國(guó)的對(duì)外依賴(lài)和美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡。只要中美雙方本著合作的態(tài)度處理此事，相信這不會(huì)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系和外交關(guān)系帶來(lái)顯著的不利影響。”
為何選擇此時(shí)減持？
“我認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候減持美國(guó)國(guó)債，意在套現(xiàn)。”趙全厚說(shuō)。
此前國(guó)際金融界有輿論認(rèn)為“金磚四國(guó)”將是國(guó)際貨幣基金組織發(fā)行的首批債券的大買(mǎi)家——中國(guó)已經(jīng)表示，將購(gòu)買(mǎi)５００億美元的國(guó)際貨幣基金組織債券，俄羅斯和巴西分別準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)１００億美元的債券。
美國(guó)環(huán)球透視公司分析師揚(yáng)·蘭道夫認(rèn)為，“金磚四國(guó)”增加對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的投資，為其在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中增加話(huà)語(yǔ)權(quán)、提高影響力“掃清了道路”。
國(guó)內(nèi)部分學(xué)者則樂(lè)于將此次減持視為應(yīng)對(duì)美元持續(xù)走低壓力，借國(guó)際貨幣基金組織即將發(fā)行債券而作出的一次主動(dòng)調(diào)整。
張斌表示，美國(guó)國(guó)債在中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中比重偏高，一旦美元貶值，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的真實(shí)購(gòu)買(mǎi)力將遭受巨大損失。為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化管理、降低美國(guó)國(guó)債在中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中的比重應(yīng)該是當(dāng)前外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理中的重要工作內(nèi)容，“我想這也是中國(guó)此次調(diào)整的初衷?！?/p>
他認(rèn)為，自美聯(lián)儲(chǔ)采取數(shù)量型寬松貨幣政策以來(lái)，市場(chǎng)普遍預(yù)期美元在中長(zhǎng)期內(nèi)將貶值，市場(chǎng)上的長(zhǎng)期投資者也紛紛調(diào)整了投資組合。
“中國(guó)在這個(gè)時(shí)候賣(mài)出一些美國(guó)國(guó)債，完全符合市場(chǎng)投資者的一般商業(yè)做法，而且較小的調(diào)整規(guī)模也不足以對(duì)市場(chǎng)造成太大震動(dòng)?！彼f(shuō)。
楊健表示：４４億美元是個(gè)小數(shù)目，我更多地將這次減持看做是一個(gè)信號(hào)。中國(guó)小幅減持美國(guó)國(guó)債給國(guó)際市場(chǎng)傳遞了一個(gè)信號(hào)，即不要去賭中國(guó)單向的增持或減持，以及人民幣單向的升值或貶值。
增持美國(guó)國(guó)債與資產(chǎn)多元化不矛盾
中國(guó)是美國(guó)國(guó)債海外第一大持有國(guó)。關(guān)于如何看待中國(guó)持有大量美國(guó)國(guó)債，王孜弘認(rèn)為，“外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化與增持美國(guó)國(guó)債之間沒(méi)有矛盾。”
王孜弘說(shuō)：“中國(guó)持有大量的外匯儲(chǔ)備短期內(nèi)是無(wú)法改變的，而美元資產(chǎn)的地位短期內(nèi)也是無(wú)法改變的。考慮到資產(chǎn)的變現(xiàn)能力以及流通成本，美元仍是成本比較低的資產(chǎn)，目前尚不存在具有明顯優(yōu)勢(shì)，可以完全替代美元國(guó)債的投資渠道。”
２００１年以來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備不斷增加，２００９年１季度末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到１９５３７億美元。
中國(guó)人民銀行金融研究所首席研究員鄒平座表示，一個(gè)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備并不是越多越好，應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)際收支平衡為目標(biāo)的儲(chǔ)備體系；在紙幣本位制度下，過(guò)多的外匯儲(chǔ)備面臨儲(chǔ)備貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)；外匯儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分散的原則。
張斌認(rèn)為，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度看，中國(guó)對(duì)于持有美國(guó)國(guó)債應(yīng)該采取更靈活的態(tài)度。但是究竟能夠多靈活并不僅僅取決于意愿，還取決于外匯儲(chǔ)備管理體制本身的設(shè)計(jì)以及國(guó)內(nèi)外金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。
他說(shuō)，在給定的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模下，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)一些戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，向能源國(guó)、礦產(chǎn)國(guó)投資，購(gòu)買(mǎi)美國(guó)一些金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)、企業(yè)債等方式減少美元貶值帶來(lái)的損失，“與此同時(shí)，如果中國(guó)能夠通過(guò)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備總體規(guī)模的積累，將會(huì)對(duì)國(guó)民福利提升帶來(lái)更大幫助?！保ㄓ浾撸簩O聞、王昊、葉書(shū)宏、韓冰、韓萬(wàn)寧、王宇）
我外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持長(zhǎng)期戰(zhàn)略 外匯資產(chǎn)總體安全
中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模到去年年底已經(jīng)接近兩萬(wàn)億，大概19500億左右。我們?cè)谕鈪R儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)中始終是以長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的眼光，從安全、流動(dòng)、盈利三者結(jié)合的角度，考慮國(guó)際金融市場(chǎng)的主要狀況、各類(lèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益的特征等多方面因素，進(jìn)行多元化的配置，其中也包括美國(guó)國(guó)債以及其他高信用等級(jí)的機(jī)構(gòu)債等金融資產(chǎn)在內(nèi)。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)總體是安全的。關(guān)于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的問(wèn)題，溫家寶總理在今年2月1日接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)有明確闡述，中國(guó)是否繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)、買(mǎi)多少，將根據(jù)中國(guó)的需要，并且按照外匯安全、保值的要求來(lái)決策。詳細(xì)>>>
記溫家寶總理會(huì)見(jiàn)“中國(guó)發(fā)展高層論壇”外方代表
“您對(duì)美國(guó)國(guó)債的擔(dān)心是什么”，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨哪些困難”，“中國(guó)將進(jìn)一步采取怎樣的具體措施來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)”，“中國(guó)農(nóng)村如何發(fā)展”……對(duì)于這一系列涉及中國(guó)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)及其影響的問(wèn)題，溫總理均娓娓而答。
當(dāng)前，源自美國(guó)的金融危機(jī)一面向本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蔓延，一面波及歐洲國(guó)家、新興國(guó)家，并且已蔓延至非洲，世人普遍對(duì)美國(guó)的刺激措施表示憂(yōu)慮，對(duì)美國(guó)國(guó)債的擔(dān)心也日漸增多。
溫家寶說(shuō)：“美國(guó)作為最大的經(jīng)濟(jì)體和最大的儲(chǔ)備貨幣發(fā)鈔國(guó)，對(duì)貨幣應(yīng)有效監(jiān)管。”他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。只有各國(guó)共同采取有效刺激措施，世界經(jīng)濟(jì)才能走出困境，真正實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。只有世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇才能有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還存在不確定性，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此而存在不確定性，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大困難。詳細(xì)>>>
人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉詳解當(dāng)前國(guó)際金融熱點(diǎn)話(huà)題
問(wèn)：中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，中國(guó)政府或領(lǐng)導(dǎo)人在不同的場(chǎng)合表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。現(xiàn)在中國(guó)政府是否對(duì)此有亡羊補(bǔ)牢的措施？今后是否還打算購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債？
答：對(duì)美國(guó)國(guó)債進(jìn)行投資是中國(guó)外匯儲(chǔ)備投資運(yùn)用的一個(gè)重要組成部分。我們對(duì)美國(guó)國(guó)債的安全性和收益性自然比較關(guān)心。在國(guó)債的安全性方面，我們認(rèn)為要從多個(gè)角度看待這個(gè)問(wèn)題。從信用風(fēng)險(xiǎn)方面看，一般來(lái)講，國(guó)債的信用風(fēng)險(xiǎn)是比較低的。從市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，資產(chǎn)的價(jià)值在不同的時(shí)期是有起伏的。今后我們會(huì)繼續(xù)根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，我們對(duì)于資產(chǎn)的價(jià)值波動(dòng)也是高度關(guān)注的。詳細(xì)>>>
