以攻為守，轉(zhuǎn)“危”為“機”
長三角地區(qū)三縣（市、區(qū)）應對金融危機的對話
新華社上海６月１２日電（記者葉鋒、沈錫權(quán)、陶維州）縣域經(jīng)濟如何應對金融危機帶來的挑戰(zhàn)？記者近日在外向型依賴程度較高的長三角地區(qū)的上海閔行區(qū)、浙江德清縣、江蘇常熟市等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣推髽I(yè)聯(lián)手積極應對危機，在嚴峻的形勢下逆流而上保增長、促轉(zhuǎn)型，為新一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
當務之急是保增長，政府要幫企業(yè)“搞促銷”
閔行區(qū)區(qū)長陳靖說：“這場金融危機對企業(yè)的最大影響，就是使產(chǎn)能過剩的問題充分暴露出來了。為此區(qū)政府主要干兩件事，一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是搞促銷。”
比如，區(qū)里梳理了科技企業(yè)近兩年被市有關部門認定的專利新產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品目錄，編制了一本包括３００多個產(chǎn)品的目錄，列入?yún)^(qū)政府采購名單，并加大政府購買科技服務的力度。在政府采購中，閔行區(qū)優(yōu)先購買環(huán)保、節(jié)能、綠色、可擴大內(nèi)需的產(chǎn)品。
德清縣副縣長陳發(fā)瑤說：“金融危機比較嚴重地影響了我縣的實體經(jīng)濟，首當其沖的就是出口型企業(yè)。政府幫企業(yè)，就要幫他們開拓市場?！保丛路?，德清縣政府組團率３６家企業(yè)趕赴廣交會，設置６４個展位，共達成出口意向成交金額近３０００萬美元，其中當場簽單２２７萬美元。在發(fā)展面臨低谷時，企業(yè)迎來了一次鼓舞人心的“凱旋”。此外，縣政府還引導企業(yè)與阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡技術有限公司對接，建立中小企業(yè)國際貿(mào)易服務平臺。
常熟市副市長陳惠良說：“應對金融危機，就要增加有效投入，就要把有限的資金用在刀刃上，尤其是用在幫企業(yè)打開市場、提高效益上?！背Ｊ煸谶@方面的抓手之一，就是幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。５月初，常熟又有３件商標被認定為中國馳名商標。至此，常熟已擁有世界名牌產(chǎn)品１個，中國名牌產(chǎn)品２２個，中國馳名商標５６件。陳惠良說：“品牌企業(yè)更能抗得起風浪，打得開市場。”
利用金融危機的“倒逼機制”，迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
閔行區(qū)經(jīng)濟增長的后勁，主要不是來自企業(yè)數(shù)量的線性增長，而更多依靠企業(yè)的做大做強、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，有的陶瓷企業(yè)和石墨材料企業(yè)，把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移了，但把總部、研發(fā)、銷售都留在了閔行；有的化學工業(yè)有限公司搬走了，騰出的土地用于發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)。２００８年，閔行區(qū)在３６戶重點調(diào)整企業(yè)的關停并轉(zhuǎn)上投入５２７０萬元專項資金。
陳靖表示：“調(diào)整由減量為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽亢蜏p量并舉，在淘汰落后生產(chǎn)力的同時引進先進生產(chǎn)力?！苯衲晟习肽?，閔行區(qū)相繼從美國硅谷和北京引進了兩個太陽能研發(fā)團隊，同時引進了國內(nèi)薄膜太陽能電池生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。
陳發(fā)瑤說，金融危機的“倒逼機制”，可迫使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些落后企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。比如德清縣共有２７家繅絲企業(yè)，虧損的就有２１家。危機面前，政府鼓勵企業(yè)做強，推動領頭企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，提升技術水平。政府對設備改造在政策上給予優(yōu)惠。對一些供熱企業(yè)，政府出政策鼓勵上馬高熱高壓設備。為此，縣里設立專項節(jié)能資金，并對企業(yè)給予增值稅抵扣。
陳惠良說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非就是“夕陽產(chǎn)業(yè)”， 如果采用高新技術和先進實用技術對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造得當，就能以較少的增量資金激活較大的存量資產(chǎn)。
他介紹，目前常熟市正加快建設“裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，提高承接國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。力爭到明年，使全市機械制造業(yè)產(chǎn)值突破６００億元。此外還拓展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)承接、加工延伸、自主研發(fā)等途徑，發(fā)展技術含量和附加值較高的新興產(chǎn)業(yè)。常熟將以新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，重點培育半導體照明、新型紡織纖維等高新產(chǎn)業(yè)，今年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重有望再提高３個百分點。
越是困難時期，越要依靠科技來提升生產(chǎn)力
陳發(fā)瑤說，企業(yè)的“冬天”也是引進科技人才的“春天”。不久前，來自全國各地的２２名專家、教授接受了德清縣２２家科技型企業(yè)的聘書，掛職公司的副總經(jīng)理、總裁助理等。這些專家分別來自杭州、上海、北京等地的高校院所。
此外，浙江大學還派出１０名專家組成的兩個團隊，在德清設立了科技特派員工作站，分別對接當?shù)氐纳镝t(yī)藥和涂裝行業(yè)。根據(jù)德清縣的計劃，該縣將分３至４批從全國高等院校、科研院所引進１００名以上的碩士、博士，前來當?shù)乜萍夹推笫聵I(yè)單位掛職，承擔和實施研發(fā)項目，幫助企業(yè)申報科技項目，培養(yǎng)人才。
陳惠良說：“我們發(fā)現(xiàn)，雖然同樣受到金融危機影響，但一些高新技術企業(yè)發(fā)展勢頭依然很好?！北热纾Ｊ焓虚_關制造有限公司是國家級高新技術企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利有１００多項，去年年底以來的生產(chǎn)、銷售依然較好。常熟目前共有２２家國家級高新技術企業(yè)，一季度銷售額同比增幅多在１５％以上。
陳靖介紹，閔行全區(qū)已建立總資金超過５．５億元的科技創(chuàng)新扶持資金和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對區(qū)域科技合作、科技研發(fā)、人才獎勵、科技小巨人、高端制造業(yè)、智力密集型服務業(yè)等方面進行全面資助。
