新華社上海６月３日電（記者王希、杜宇）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人３日透露，我國將啟動(dòng)“十二五”期間歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃編制工作，將進(jìn)一步加大保護(hù)資金的投入力度。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人３日在此間舉行的“中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)論壇”上表示，“十一五”期間，中央財(cái)政投入９．８億元的補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于１０３個(gè)歷史文化名城、８０個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治工作。一些歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)名村的基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，居民生活居住環(huán)境得到逐步改善。
這位負(fù)責(zé)人表示，２００９年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門啟動(dòng)“十二五”期間歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作，預(yù)計(jì)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入，并加強(qiáng)保護(hù)資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)防“假古董”“形象工程”的出現(xiàn)。
２００９年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在名鎮(zhèn)名村保護(hù)方面的工作重點(diǎn)還包括：抓緊制定《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的配套實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，借助社會力量以及運(yùn)用衛(wèi)星遙感等技術(shù)對國家歷史文化名城進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對名城名鎮(zhèn)名村的破壞行為以及城市規(guī)劃中的問題。
據(jù)介紹，自２００３年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局已公布四批共２５１個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的省級歷史文化名鎮(zhèn)名村已達(dá)５２９個(gè)，基本形成了中國歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)體系。
中國加大歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度：重在“文化之根”和“生活之脈”
新華社上海６月３日電（記者李榮）３日在上海舉行的“世博論壇-中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)”傳出信息，國家相關(guān)部門近年來已分４批公布了２５１個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，相關(guān)保護(hù)力度明顯加大，名鎮(zhèn)名村保護(hù)的法規(guī)體系也在不斷完善中。業(yè)內(nèi)專家表示，名鎮(zhèn)名村不能被片面視作“商業(yè)開發(fā)資源”，保護(hù)要重在“文化之根”和“生活之脈”上。
據(jù)了解，歷史文化名鎮(zhèn)名村是中國文化遺產(chǎn)的重要組成部分。自２００３年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家文物局已聯(lián)合公布了４批共２５１個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，其中名鎮(zhèn)１４３個(gè)，名村１０８個(gè)，分布范圍已覆蓋全國３１個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。這些歷史文化名鎮(zhèn)名村反映了中國不同地域、不同民族、不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段聚落形成和演變的歷史過程，真實(shí)記錄了傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、優(yōu)秀建筑藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗民風(fēng)和原始空間形態(tài)，具有很高的研究和利用價(jià)值。
在論壇上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的專家認(rèn)為，近年來，隨著中國政府對文化遺產(chǎn)保護(hù)的日益關(guān)注，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與利用已成為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，成為培育地方特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要源泉，塑造了鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)了人民群眾對各民族文化的認(rèn)同感和自豪感。
但在保護(hù)中也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：由于不合理的建設(shè)和旅游性開發(fā)，造成一些極具價(jià)值特色的空間格局和歷史環(huán)境遭到破壞；一些村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，不少傳統(tǒng)建筑年久失修；保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，保護(hù)修復(fù)資金匱乏，動(dòng)態(tài)監(jiān)管和資源普查還難以有效展開。國家已正式頒布實(shí)施了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，今后將不斷完善相關(guān)法規(guī)體系，規(guī)范名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制和備案管理，逐步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全保護(hù)的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。
同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三等專家認(rèn)為，對于歷史文化名鎮(zhèn)名村，不能片面視之為“商業(yè)開發(fā)資源”，也不要“推倒重來”，產(chǎn)生一大批村鎮(zhèn)建設(shè)上的“假古董”，不能只有其“殼”，沒有其質(zhì)。保護(hù)要重在“文化之根”和“生活之脈”上。上海首個(gè)被命名為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”的金山楓涇鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示，古鎮(zhèn)保護(hù)既要留下當(dāng)?shù)靥赜械奈幕?，又不能脫離民生，更要處理好與開發(fā)建設(shè)、發(fā)展商業(yè)旅游的關(guān)系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的“帽子”既能戴也可摘
新華社上海６月３日電（記者吳宇 李榮）針對當(dāng)前各地存在的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和開發(fā)狀況，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長孫安軍３日在此間強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的“帽子”既能戴上，也可摘去。
在楓涇古鎮(zhèn)舉行的“中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)”世博論壇上，孫安軍說，近期各地要對已命名的中國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)狀況進(jìn)行自查，在地方自查的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專家檢查組進(jìn)行抽查，對保護(hù)不力的“名城名鎮(zhèn)名村”要提出整改要求，對整改不力的取消其稱號。
孫安軍將此項(xiàng)工作比喻為“亮黃燈”和“亮紅燈”，以此促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作走上正確的軌道。
據(jù)介紹，為糾正一些地方存在的對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村不恰當(dāng)?shù)纳踔潦瞧茐男缘拈_發(fā)利用，除了要求地方開展自查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期還將會同國家發(fā)改委、國家文物局采取四項(xiàng)針對性措施：一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，出臺相關(guān)管理辦法，確實(shí)發(fā)揮資金對于真實(shí)歷史遺存保護(hù)的作用；二是逐步建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督員制度，保護(hù)脆弱的遺產(chǎn)資源，確保歷史文化名城名鎮(zhèn)名村可持續(xù)發(fā)展；三是建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)；四是建立相關(guān)的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。
據(jù)介紹，近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局相繼完成了四批中國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的評選，共評選公布了１１１個(gè)中國歷史文化名城、１４３個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)和１０８個(gè)中國歷史文化名村。
