寧波市象山縣某眼鏡店老板周青發(fā)親身體驗了行政審批職能歸并后的變化：上世紀90年代開第一家店，注冊登記耗時1個月；2000年開第二家店，在便民服務中心辦理手續(xù)用時7天；最近申辦第三家店僅用32分鐘。
寧波市在總結象山縣經驗基礎上，2008年全面推行行政審批職能歸并改革。按照“批管分離”的原則，各政府部門重新調整內設機構職能，成立審批處（科），專責承擔本部門（單位）的行政審批事務，形成審批事務由一個處（科）負責、一個窗口辦理、一個領導分管的機制。而大多數(shù)業(yè)務處（科）室則從個案審批中解脫出來，集中精力從事規(guī)則、標準制訂和批后監(jiān)管及行政服務，從制度上解決了過去行政部門“重審批、輕監(jiān)管”的弊端。截至目前，市、縣級承擔行政審批職能的處（科）室分別縮減了74%和68%。
行政審批職能歸并改革后，寧波市八成左右行政審批事項可在行政服務中心的窗口直接辦結，每件實際辦理時限平均僅為4天，效率比改革前提高80%，涉及多部門的審批事項，通過行政服務中心這個綜合平臺協(xié)調運作，辦理時限比法定時間平均縮短2/3。
審批職能歸并會不會帶來新的權力“尋租”？寧波市行政事務管理辦公室負責人介紹，“公開透明的操作規(guī)范，可有效防止審批機關及其工作人員隨意擴大自由裁量權?！鄙贽k人在行政服務窗口辦理申報時，都會領到一份“服務對象評議表”，對辦事人員的服務進行評議。每一審批事項的內部運作規(guī)程、辦結方式、批后監(jiān)管責任，都有嚴格的審批監(jiān)督及糾錯機制。（記者 陳偉光）
