十大規(guī)劃勾畫中國“綠色工業(yè)”藍圖
——聚焦產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃帶來的三大新變化
新華社北京５月２７日電（記者 劉菊花、陳玉明）受國際金融危機等不利因素影響，去年下半年以來我國工業(yè)經(jīng)濟面臨不斷加大的下行壓力。為防止經(jīng)濟增速過快下滑，我國政府推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，制定和出臺了鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備制造等十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
從工業(yè)和信息化部最新公布的今年前四個月工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，我國部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢頭初步得到遏制，工業(yè)整體運行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。顯然，調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列措施已開始對緩解我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮出重大作用，中國“綠色工業(yè)”的未來藍圖正徐徐展開。
止跌回升：緩解當(dāng)下困難，促進長遠發(fā)展
工信部提供的工業(yè)運行最新數(shù)據(jù)顯示，前四個月我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長５．５％?！扒八膫€月運行情況表明，中央一系列擴內(nèi)需、保增長政策措施已初見成效，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化?！惫ば挪窟\行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任說。
同時，調(diào)整出口退稅率的政策作用顯現(xiàn)。去年下半年以來國家６次調(diào)高出口退稅率的商品４月份出口合計４８７億美元，出口值占當(dāng)月全國出口總值的５２．８％。
據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲介紹，出口退稅率從４月１日起提高一個點，全年將給紡織行業(yè)帶來５０億元利潤?！斑@對緩解中小企業(yè)困境，促進行業(yè)進一步提高產(chǎn)品的科技貢獻率和品牌貢獻率至關(guān)重要?！?/p>
“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。前４月，重點統(tǒng)計的１４種主要家電產(chǎn)品中，同比增長的有８種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長７％和８．１％，飲水機、燃氣灶具分別增長２２％和２０．３％。
汽車調(diào)整和振興規(guī)劃以及各項政策利好使今年以來汽車產(chǎn)銷量呈逐月上升勢頭。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長顧翔華說，小排量和交叉型乘用車由于受直接政策利好影響，產(chǎn)銷量不斷上升，成為帶動汽車產(chǎn)銷量上升的主要因素，而其主要車型是自主品牌，由此帶動自主品牌市場份額升至首位。
業(yè)內(nèi)專家普遍認為，經(jīng)過調(diào)整振興，“中國制造”要達到的目標(biāo)不僅是生產(chǎn)一個產(chǎn)品，而且要形成一個有控制力的供應(yīng)鏈?！斑@樣我們就能逐步地改變目前在國際供應(yīng)鏈中的低端地位，把我們的利潤空間從供應(yīng)鏈中的２０％提高到５０％，直到８０％，這一天并不遙遠?！倍赔曋拚f。
淘汰落后：促進節(jié)能減排，加快技術(shù)改造
十項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，“加強技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力”“淘汰落后產(chǎn)能”是關(guān)鍵詞。
今年以來，我國工業(yè)投資平穩(wěn)增長，企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進。前４月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３０．５％，其中對工業(yè)的投資１５６９８億元，增長２７．７％，占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資４２．３％。據(jù)工信部部長李毅中介紹，今年中央財政安排的２００億元技術(shù)改造專項資金中，目前已下達計劃的占７０％以上，項目總投資超過２０００億元。而固定資產(chǎn)投資的強勁增勢，不僅形成對原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的強大拉動作用，也將進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。
規(guī)劃實施以來，我國工業(yè)綜合能耗水平下降，重點耗能企業(yè)能源利用效率提高。據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，今年一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費４．８９億噸，同比下降６．２％，占全國能源消費總量的７４％。對年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)能源消費的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在５３種產(chǎn)品或工序中，一季度單位綜合能耗同比下降的有４１種，上升的有１２種，分別占７７％和２３％；能源回收利用的能量達到１９３５萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，回升利用率為２．２５％。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長步正發(fā)對新華社記者說，在落實規(guī)劃的過程中，輕工全行業(yè)呈現(xiàn)市場向品牌集聚、資源向大企業(yè)集聚、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集聚的發(fā)展態(tài)勢。同時，更加重視差異化經(jīng)營精益化管理、更加重視產(chǎn)品綠色節(jié)能環(huán)保安全，行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后的步伐加快。
不獨輕工行業(yè)，調(diào)整和振興規(guī)劃惠及的行業(yè)都明顯加快了淘汰落后、自主創(chuàng)新的步伐。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生認為，落實規(guī)劃，重點要做好控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局，著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈也表示，我國大型企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足是中國從“機械大國”走向“機械強國”的最薄弱環(huán)節(jié)。“我國機械、汽車工業(yè)總體技術(shù)自給率只有６０％左右，尤其是在重大成套技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上落后于國際先進水平，還沒有擺脫受制于人的局面。與當(dāng)代一流跨國公司比較，研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力存在巨大差距，我們的追趕速度還應(yīng)加快，力度還須加大。”
培育自主品牌：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶優(yōu)限劣，兼并重組優(yōu)化布局
加強自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局，是十大規(guī)劃的亮點。
工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，４月份全國２１個省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長６．７％、５．５％和１２．７％。
據(jù)步正發(fā)介紹，根據(jù)規(guī)劃要求，目前具有資源優(yōu)勢的地區(qū)正按照產(chǎn)業(yè)的不同特點采取不同措施進行有序推進和轉(zhuǎn)移，比如，冰箱、空調(diào)、洗衣機等家電行業(yè)重點產(chǎn)品的研發(fā)、制造、集散正在由珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和環(huán)渤海等產(chǎn)區(qū)，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！霸谵D(zhuǎn)移的過程中扶優(yōu)限劣淘汰落后，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展地方經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位有著重要作用?！?/p>
杜鈺洲介紹說，提高東部創(chuàng)新能力和營銷能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制定中。
三十年來，工業(yè)一直是我國改革開放最前沿的領(lǐng)域，也是國際競爭力提升最快的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展對于增強國力、改善民生具有決定性作用，實現(xiàn)工業(yè)振興不僅對于盡快擺脫國際金融危機影響具有重要意義，而且是建設(shè)“綠色工業(yè)”大國的良機。工信部有關(guān)負責(zé)人表示，在受金融危機影響最大、下滑最為明顯的行業(yè)中，一批優(yōu)勢企業(yè)正逆勢奮起，他們將在這場金融危機中不斷得到鍛煉和考驗，中國工業(yè)整體競爭力也將得到進一步提升。
