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人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員:鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革 夯實(shí)根基戰(zhàn)略舉措
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年05月22日   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

    農(nóng)業(yè)安,則民心安;農(nóng)村穩(wěn),則社會(huì)穩(wěn);農(nóng)民富,則國(guó)家富。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期,全面取消農(nóng)業(yè)稅的大背景下進(jìn)行的,凸顯出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的要求,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建立起新型基層行政管理體制和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,意義重大而深遠(yuǎn)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖;基礎(chǔ)扎實(shí),堅(jiān)如磐石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)政權(quán)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著管理農(nóng)村事務(wù)和服務(wù)農(nóng)民的重要職責(zé),其履行職責(zé)的能力如何,直接影響整個(gè)行政體制功能的發(fā)揮。只有通過(guò)改革,減機(jī)構(gòu)、減冗員、減不必要的事務(wù),同時(shí)也管好該管的事,搞好為農(nóng)服務(wù),才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力和公信力,加強(qiáng)基層政權(quán),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力,建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面全面履行職能。為此,必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,建設(shè)農(nóng)民滿意的服務(wù)型政府。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。中央已明確工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程中,農(nóng)村發(fā)展必然會(huì)遇到這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問(wèn)題,能否選擇符合實(shí)際和農(nóng)民需要的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑,不折不扣地落實(shí)好中央的方針政策,對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。這就要求通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織動(dòng)員能力,確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅取消后,我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段。這既是鞏固稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù),也是解決農(nóng)村一系列深層次問(wèn)題的必由之路。作為農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革承擔(dān)著為農(nóng)村其他改革提供體制機(jī)制保障的重大責(zé)任,直接關(guān)系其他改革能否取得成效。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下,“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了更高的要求。

    應(yīng)該看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革既是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在推進(jìn)改革中,要結(jié)合實(shí)際,分類(lèi)指導(dǎo),因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。我們堅(jiān)信,到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成時(shí),我國(guó)的農(nóng)業(yè)將更加全面發(fā)展,農(nóng)村將更加繁榮穩(wěn)定,農(nóng)民將更加富裕幸福,農(nóng)村基層政權(quán)將更加鞏固。  

 
 
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