環(huán)境保護部部長周生賢22日受國務(wù)院委托,向全國人大常委會報告當(dāng)前大氣污染防治工作的進展情況時說,在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下,全國大氣環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,部分城市有所好轉(zhuǎn)。
在分析大氣污染防治工作存在的問題時,周生賢認為隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,能源消費的不斷攀升,發(fā)達國家歷經(jīng)近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國近二三十年集中出現(xiàn),呈現(xiàn)區(qū)域性和復(fù)合型特征,存在發(fā)生大氣嚴重污染事件的隱憂,大氣環(huán)境形勢非常嚴峻。
周生賢說,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大氣污染物排放總量居高不下。我國長三角、珠三角和京津冀三大城市群大氣污染物排放集中,區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯;大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點,大氣污染治理的難度加?。画h(huán)境法規(guī)和保障體系有待進一步加強。
針對這些問題,周生賢提出,下一步我們將繼續(xù)著力解決危害群眾健康的突出大氣環(huán)境問題。
——確保實現(xiàn)主要大氣污染物減排目標(biāo)。把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》。著力推進結(jié)構(gòu)減排,堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,2009年將分別淘汰電力、煉鐵、煉鋼、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力1500萬千瓦、1000萬噸、600萬噸和50萬噸;繼續(xù)做好工程減排,2009年將新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦以上,新建20臺(套)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程;大力推進監(jiān)管減排,將脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行作為監(jiān)管重點。
——建立和完善區(qū)域、城市大氣聯(lián)防聯(lián)控機制。研究建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制;組織開展全國大氣污染重點區(qū)域劃分工作,編制珠三角、長三角和京津冀區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,明確目標(biāo),建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。
——進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格環(huán)境準入,確保國家拉動內(nèi)需投資的環(huán)境安全;加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等13個行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,嚴格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長。
——大力推進機動車污染防治工作。力爭到2020年,新車排放控制水平與發(fā)達國家接軌;確保新車出廠穩(wěn)定達標(biāo);實施全國統(tǒng)一的在用車環(huán)保標(biāo)志管理制度;鼓勵使用車用燃油清凈劑,改善車用燃油品質(zhì);大力發(fā)展壓縮天然氣、液化天然氣、生物柴油、燃料電池和混合動力等清潔能源車輛。 (記者毛磊、黃慶暢)