新華社??冢吃拢玻等针姡ㄓ浾?金敏 陳穎)近年來(lái),海南省陵水黎族自治縣因地制宜,完成了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向旅游業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)型,旅游地產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè),先后投入6億多元,整治成片水田10萬(wàn)多畝,硬化干渠50多公里,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)多畝;去年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3428元,比2004年增長(zhǎng)60%。
位于海南島東部的陵水縣是少數(shù)民族聚居縣、革命老區(qū),雖然有著近50公里的黃金海岸線,又處在三亞與萬(wàn)寧興隆兩個(gè)著名風(fēng)景區(qū)之間,但由于觀念落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,2002年全縣仍有貧困人口9.5萬(wàn)人,約占全縣人口29%,是全國(guó)唯一的沿海國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣。到2004年,地方財(cái)政收入僅4343萬(wàn)元。
2005年5月,時(shí)任海南省長(zhǎng)的衛(wèi)留成帶領(lǐng)10個(gè)廳局的負(fù)責(zé)同志到陵水縣調(diào)研,幫助縣委、縣政府分析縣情,確定了依托海岸優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)旅游業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做大海洋漁業(yè)、加快發(fā)展資源型加工業(yè)的“三做一加”發(fā)展思路。
陵水縣委書記陳健春告訴記者,把旅游業(yè)放在首位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,做了三件解放思想的大事,挖掘出了地理區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是敢于拿出占一年地方財(cái)政收入三分之二多的3000多萬(wàn)元做《陵水濱海風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等11個(gè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水準(zhǔn)規(guī)劃,最具亮點(diǎn)的是“三灣整合”,即整合濱海地區(qū)的香水灣、清水灣、土福灣,打造“珍珠海岸:休閑度假之洲”的特色旅游品牌。二是依法處置沿海一帶上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中出讓的數(shù)萬(wàn)畝閑置建設(shè)用地,重新掌握了6.8萬(wàn)畝閑置建設(shè)用地的主導(dǎo)權(quán)。三是把高檔酒店開(kāi)發(fā)和旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)同時(shí)并舉,增強(qiáng)了招商引資的吸引力。由于先后引進(jìn)了雅居樂(lè)、富力地產(chǎn)、浙江綠城等26家大企業(yè),簽訂協(xié)議42個(gè),協(xié)議投資450多億元,目前已完成和落實(shí)投資近百億元,地方縣級(jí)財(cái)力增強(qiáng)變富。與2004年相比,去年該縣生產(chǎn)總值27.79億元,累計(jì)增長(zhǎng)78%;地方財(cái)政收入2.3億元,增長(zhǎng)4.4倍。
陵水縣成功開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)后,迅速將該行業(yè)的收益通過(guò)縣財(cái)政反哺農(nóng)業(yè),使農(nóng)民在土地開(kāi)發(fā)中得到了實(shí)惠。據(jù)縣財(cái)政局長(zhǎng)黎云介紹,去年全縣各項(xiàng)與財(cái)政有關(guān)的地方稅收、基金和轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)20億元,支出16億元,主要投入都向農(nóng)業(yè)傾斜。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅去年就投入資金1.53億元,維修主干渠28公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)5個(gè)、田洋整治1.5萬(wàn)畝及興建安全飲水工程10個(gè),改善和恢復(fù)灌溉面積6.8萬(wàn)畝,解決安全飲水人口2.2萬(wàn)人,全縣四大灌區(qū)主干渠全部實(shí)現(xiàn)硬化,建成農(nóng)村道路49條,長(zhǎng)139公里。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,去年對(duì)4萬(wàn)多戶種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食綜合直補(bǔ)1467萬(wàn)元,全年農(nóng)民各種補(bǔ)貼資金達(dá)4605萬(wàn)余元。三是集中力量扶持貧困農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題,投入資金1000萬(wàn)元,把大石、田心等12個(gè)貧困村進(jìn)行“整村推進(jìn),連片開(kāi)發(fā)”,通過(guò)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè),幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。
陵水縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)董存雄告訴記者,由于解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題,全縣的熱帶農(nóng)業(yè)正向高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn),并出現(xiàn)了兩個(gè)亮點(diǎn)。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展喜人,截至目前,全縣已建成大棚種植面積1.8萬(wàn)畝,縣財(cái)政扶持資金2360萬(wàn)元,農(nóng)民自籌資金2000萬(wàn)元,參與農(nóng)戶2160戶,主要種植哈密瓜和圣女果,每年種植兩茬。二是建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)縣,與農(nóng)業(yè)科研單位合作,實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。去年該縣在北京五岳華廈管理技術(shù)中心指導(dǎo)下生產(chǎn)的番木瓜,由于應(yīng)用了農(nóng)業(yè)生物技術(shù),產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”,價(jià)格從每公斤近2元攀升到近20元。去年全縣大棚農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)4.68億元,年利潤(rùn)2.8億元。