雖然2009年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大。加上近年來我國財政收入一直保持快速增長，積累了相當(dāng)雄厚的政府財力。
這樣的一個財政赤字水平，是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。
2009年，全國財政預(yù)算赤字達到9500億，從絕對數(shù)額來看是歷年最多的。聽到這個數(shù)字，不少人心里都會產(chǎn)生這樣的疑問：為什么要安排如此龐大的赤字規(guī)模？這樣做會不會加大財政風(fēng)險？
今年大幅增加財政赤字和國債規(guī)模，是我國主動應(yīng)對國際金融危機的一項重大特殊舉措，是十分必要的。
去年下半年以來，國際金融危機蔓延，中國經(jīng)濟受到的沖擊和影響逐步顯現(xiàn)：出口下滑，企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力加大。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院果斷決策，決定實施積極的財政政策，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。積極的財政政策主要包括兩個方面，一是大幅度增加政府支出，這是擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施；二是實行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，這是幫助企業(yè)走出困境、促進經(jīng)濟早日復(fù)蘇的有效手段。
一方面，實施結(jié)構(gòu)性減稅自然會減少財政收入的增長；另一方面，又要大力增加政府公共投資和政府重點支出，今年財政收支緊張的矛盾將十分突出。所以，為彌補財政減收增支形成的缺口，就需要較大幅度地擴大財政赤字并相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模。面對當(dāng)前國際金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力，許多國家都選擇了擴張性財政政策。通過擴大財政赤字規(guī)模來拉動經(jīng)濟增長，可以說是世界通行做法。
9500億元的財政赤字,預(yù)計占GDP比重的2.8%左右，累計國債余額占GDP比重的20%左右?？傮w上看，我國的財政赤字風(fēng)險仍在可控范圍之內(nèi)。
國際上，評價財政赤字風(fēng)險有兩個指標(biāo)，即赤字占ＧＤＰ比重不超過３％，國債余額占ＧＤＰ比重不超過６０％。從歷史上看，我們國家在上世紀(jì)60年代，赤字占GDP比重曾經(jīng)到過4%、5%左右。1999年至2003年，財政赤字占GDP的比重基本上在2.0%—2.6%之間。2005年以后，財政赤字占GDP的比重有明顯的下降，2008年赤字占GDP比重僅為0.6%。從國際上看，我國赤字率和政府負(fù)債率總體處于較低水平，赤字和國債余額占GDP比重這兩個指標(biāo)，不僅均低于國際控制標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)低于美國、日本的水平。
雖然今年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，加上近年來我國財政收入一直保持快速增長，積累了相當(dāng)雄厚的政府財力。因此，這樣的一個財政赤字水平，是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。今后，隨著國家各項宏觀調(diào)控政策效果的不斷顯現(xiàn)，必將有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，從而為國家財政收入穩(wěn)定增長奠定堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)濟上去了，稅收就會相應(yīng)增加，國家財政實力將更加強大，赤字水平也將逐步縮小。
