2007年12月27日,寧夏固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)華坪梁村村民李國英高興地領到了2008年度的新型農村合作醫(yī)療門診費用核銷券。黨中央、國務院實施的新型農村合作醫(yī)療(簡稱“新農合”),在農村地區(qū)受到了廣大農民的歡迎,參合農民把新農合形象地稱為“健康的保護傘”。新農合惠及8億多農民,有效減輕了農民的疾病經濟負擔,農村小病拖、大病捱的情況有所減少,因病致貧、因病返貧的狀況有所緩解。隨著新農合制度的不斷推進,各級政府不斷加大投入,農村衛(wèi)生服務水平也得到不斷提高。新華社發(fā)
內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)牧民米貴亮患了鼻咽癌,在市醫(yī)院做手術花了6萬多元,全家債臺高筑。幸運的是,他年初交了10元錢,參加了新型農村合作醫(yī)療。結果,醫(yī)藥費報銷了2萬元,同時又得到大病困難補助2.5萬元。一提起這事,老米就感慨不已:“這真是天上掉餡餅,如果沒有新農合,我們全家早就被拖垮了?!?/p>
在廣大農村地區(qū),米貴亮的故事并不算新鮮。自2003年開始試點以來,我國新型農村合作醫(yī)療制度不斷發(fā)展完善。截至2008年底,全國已有2729個縣(市、區(qū))建立了新農合制度,覆蓋了全國所有含農業(yè)人口的縣(市、區(qū)),參合農民8.15億,參合率91.5%,實現了農村地區(qū)全覆蓋。
農民因病致貧有所緩解
2008年9月23日,在廣西河池都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)大定村獨良屯,村民莫利花(右一)在自己家里簽字領取大病補償金。新華社發(fā)
新農合制度是由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度,重點解決日益突出的農民因患大病而出現的貧困問題。因此,新農合制度被稱為“農民健康的保護傘”。
新農合對農民健康的保障作用明顯。2003年,全國籌集新農合基金只有40億元。此后,新農合基金總量逐年增加,到2008年,當年籌集新農合基金已經達到785億元,其中中央財政投入247億元,占籌資總額的31%,全國人均籌資達到96.3元。從2003年到2008年,全國累計有15億人次享受到新農合補償,共補償資金1253億元,其中,住院補償1.1億人次,有11.9億人次享受到門診醫(yī)療補償,對2億人進行了健康體檢。新農合有效減輕了農民的疾病經濟負擔,農民“小病拖、大病挨”的情況有所減少,“因病致貧、因病返貧”問題得到緩解。
為提高參合農民受益水平,各地不斷探索和創(chuàng)新新農合補償模式和住院補償辦法。吉林省在縣域內定點醫(yī)療機構住院即時結算報銷的基礎上,還開展了省級定點醫(yī)療機構“當天出院,當天報銷”的即時結算試點,最大限度地方便了參合農民。
貧困人口可獲醫(yī)療救助
2008年10月15日,山西省安澤縣半道村衛(wèi)生所的趙金林醫(yī)生在給村民測量血壓。新華社發(fā)
不久前,四川省鄰水縣豐禾鎮(zhèn)復興村村民楊碧英患上骨髓瘤,治病花了2萬多元,家庭陷入困境。為此,新農合給她報銷了1萬多元,余下1萬余元由醫(yī)療救助基金解決。楊碧英說:“這筆錢相當于全家人兩年的收入,給我的生活帶來了希望?!?/p>
為了解決貧困人口的看病就醫(yī)問題,在建立新農合制度的同時,各地同步建立了農村醫(yī)療救助制度。通過資助貧困農民參加新農合,并對新農合補償后個人醫(yī)藥費用仍難以承擔的貧困農民,再給予適當的醫(yī)療救助,在一定程度上解決了困難農民無力參合和無力支付大額醫(yī)療費用的問題。各級衛(wèi)生部門同民政部門密切配合,積極探索并推行了“一站式”服務的做法,既方便了參合農民,又使兩項制度得到了有效銜接。
農村醫(yī)療救助制度使貧困人口看病就醫(yī)問題得到改善。截至2007年底,全國有農業(yè)人口的縣(市、區(qū))都已建立了農村醫(yī)療救助制度。2007年,中央財政補助地方農村醫(yī)療救助資金21.2億元,地方財政預算安排農村醫(yī)療救助資金19.8億元,提高了醫(yī)療保障的水平。
確保人均籌資達到100元
在新型農村合作醫(yī)療中受益的福建省建陽市莒口鎮(zhèn)金山村村民張李妹(左一)在當地醫(yī)院接受治療(3月6日攝)。地處閩北山區(qū)的建陽市自2006年10月推行新型農村合作醫(yī)療以來,參合人數逐年增多。截至2009年,全市農村合作醫(yī)療參合人數達23.72萬人,參合率達98.5%。參合農民每人每年只要交納20元錢,患病住院可最高報銷醫(yī)藥費達4萬元,有效緩解了農民看病貴的問題。新華社記者 張國俊 攝
推進新農合制度建設,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點之一。當前,新農合面臨著很多新挑戰(zhàn)。例如:籌資水平還不高,與城鎮(zhèn)差距明顯,農民的醫(yī)療費用負擔仍較重;尚未建立起穩(wěn)定、長效的籌資機制;監(jiān)管任務艱巨,管理能力薄弱;農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務水平需進一步提高。
衛(wèi)生部農村衛(wèi)生管理司司長徐科指出,今后一個時期,新農合制度建設有五大重點:
一是加大財政支持力度,提高籌資標準。2009年要確保全國人均籌資標準達到100元,力爭到2010年人均籌資標準達到150元,建立起隨著經濟發(fā)展和農民收入增長逐步提高的新農合籌資機制。
二是加強管理能力建設。推動各地新農合管理經辦機構的建立健全,完善管理經辦體系,加強建設和管理。
三是全面規(guī)范新農合的管理和運行,提高服務水平。繼續(xù)探索方便、快捷的農民個人繳費方式。
四是大力加強新農合的監(jiān)督管理。
五是將新農合制度納入法制化軌道。結合經濟社會發(fā)展情況和新農合的發(fā)展方向,以法律形式把行之有效的做法固定下來,為新農合制度建設提供更有力的保障。(記者 白劍峰)
我國在應對金融危機中不斷加大投入加快改善民生
我國自去年11月出臺4萬億投資計劃,應對國際金融危機以來,始終把保障和改善民生放在突出位置,不斷加大對民生工程的投入。
在國務院去年11月出臺的擴大內需10項措施中,既有加快實施重大民生工程等直接惠及民生的舉措,也有一系列間接造福于民的措施。此后舉行的中央經濟工作會議則把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。詳細>>>
衛(wèi)生部:我國已經有10億余人享受基本醫(yī)療保障
衛(wèi)生部日前公布的“2008年我國衛(wèi)生改革與發(fā)展情況”表明,我國目前已有10億余人享受到基本醫(yī)療保障。
據了解,我國基本醫(yī)療保障體系由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成,分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農村人口和城鄉(xiāng)困難人群。
統(tǒng)計表明,截至2008年9月底,全國開展新型農村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達2729個,參加新農合人口8.14億人,參合率達91.5%,越來越接近新型農村合作醫(yī)療制度全覆蓋目標。詳細>>>
農村改革發(fā)展成就:新農合——農民健康"保護傘"
新農合到底是什么,它與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療有什么區(qū)別?帶著種種疑問,記者采訪了衛(wèi)生部村衛(wèi)生管理司負責人。她告訴記者:新農合制度是由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度,重點解決日益突出的農民因患大病而出現的因病致貧、返貧問題。詳細>>>