除險(xiǎn)加固：消除病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)累計(jì)興建了８．５萬(wàn)座水庫(kù)，發(fā)揮了巨大的防洪、灌溉、供水等綜合效益。這些水庫(kù)絕大多數(shù)建于上世紀(jì)５０年代末到７０年代初，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)、施工和經(jīng)濟(jì)條件，有相當(dāng)一部分建設(shè)質(zhì)量存在先天缺陷，經(jīng)年累月積病成險(xiǎn)，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且成為重大安全隱患。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。上世紀(jì)７０年代開(kāi)始，全國(guó)陸續(xù)開(kāi)展了三批病險(xiǎn)水庫(kù)加固整治。１９９８年大水災(zāi)以后，特別是２０００年以來(lái)，中央將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提升到了更加突出的位置加速推進(jìn)。截至目前，全國(guó)共安排中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目５６９５座，投入中央資金４３８．１億元，平均每年安排中央補(bǔ)助項(xiàng)目５７０座，安排中央投資４４億元。
經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規(guī)模整治，我國(guó)水庫(kù)安全狀況得到較大程度改善，大中型水庫(kù)的病險(xiǎn)率明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，恢復(fù)防洪庫(kù)容３４億立方米，提高了４６０多座大中城市、縣城，以及大量廠礦、交通等設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)；恢復(fù)和新增興利庫(kù)容６０億立方米，增加年供水能力４３億立方米，３０５４萬(wàn)人從中受益；新增灌溉面積１０８１萬(wàn)畝，１．８億畝農(nóng)田的灌溉得到了更有效的保障。
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，在２０１０年年底前全面完成６２４０座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。屆時(shí)，下游１．６億畝耕地、１．４億人安全將得到有力保護(hù)，可恢復(fù)和新增灌溉面積１．２７億畝。
江河治理：筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障
我國(guó)洪澇災(zāi)害頻繁。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家就開(kāi)始著手對(duì)大江大河進(jìn)行系統(tǒng)治理。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是１９９８年大洪水以后，中央通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策、發(fā)行國(guó)債，大幅度增加江河治理投入，加快大江大河大湖治理步伐，長(zhǎng)江中下游干堤修完修好，黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)全面展開(kāi)，治淮１９項(xiàng)骨干工程基本建成，三峽、小浪底、臨淮崗等樞紐工程全面發(fā)揮效益。目前，我國(guó)大江大河主要河段已基本具備了防御近１００年以來(lái)發(fā)生的最大洪水的能力，中小河流具備防御一般洪水的能力，重點(diǎn)海堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到５０年一遇。
江河治理發(fā)揮了巨大的效益。１９９９年長(zhǎng)江流域再次發(fā)生大洪水，堤防工程配合水庫(kù)攔洪，減少直接經(jīng)濟(jì)損失約３００億元，約相當(dāng)于１９９８年洪水后長(zhǎng)江防洪工程建設(shè)投資的３倍。１９９９年太湖流域發(fā)生超百年一遇洪水，治太工程減災(zāi)效益達(dá)９０多億元，相當(dāng)于治太工程總投資的２倍以上。２００７年淮河洪水，雖然洪水量級(jí)大于１９９１年，但沿淮三省堤防較大險(xiǎn)情減少９７％，淹沒(méi)耕地減少５７％，轉(zhuǎn)移人數(shù)減少９９％，倒塌房屋減少９４％，無(wú)一人死亡（１９９１年洪澇災(zāi)害造成５７２人死亡）。
水土保持：建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境
2007年7月15日，在河北省尚義縣七甲鄉(xiāng)東蕎麥窯村，農(nóng)民在鋪設(shè)滴灌管道（資料照片）。從2006年開(kāi)始，尚義縣采取政府補(bǔ)貼與農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，在全縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)積極推廣膜下滴灌技術(shù)。據(jù)了解，利用膜下滴灌技術(shù)進(jìn)行灌溉要比渠灌每畝平均節(jié)水80%，比噴灌每畝平均節(jié)水40%以上。 新華社 發(fā)
水土流失是我國(guó)頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。從上世紀(jì)８０年代，國(guó)家就開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施水土流失重點(diǎn)防治工程。近年來(lái)，在繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江、黃河上中游等重點(diǎn)防治工程的基礎(chǔ)上，又新啟動(dòng)實(shí)施了黃土高原淤地壩建設(shè)、東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理、晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。經(jīng)測(cè)算，實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的區(qū)域，水土流失治理程度都達(dá)到７０％以上，減沙率達(dá)到４０％以上。長(zhǎng)江上游嘉陵江流域土壤侵蝕量減少了１／３，黃河流域每年減少入黃河泥沙３億噸左右，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)綜合治理水土流失面積７２萬(wàn)平方公里，修建以梯田為主的基本農(nóng)田１．４億畝，近１．５億人從中直接受益，２０００多萬(wàn)山丘區(qū)群眾的生計(jì)問(wèn)題得以根本解決；全國(guó)有６個(gè)省、１２００個(gè)縣實(shí)施了全面封禁，累計(jì)封育保護(hù)面積７０萬(wàn)平方公里，其中３９萬(wàn)平方公里的生態(tài)得到修復(fù)，走上了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道。
為了改善能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有序發(fā)展水電。截至２００８年底，全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到１．７５億千瓦，其中農(nóng)村水電裝機(jī)５１００萬(wàn)千瓦，分別是１９７８年的１０倍。完成了三批共６５３個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣和４０９個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，實(shí)施了小水電代燃料生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)和擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)，解決了３億多無(wú)電人口的用電問(wèn)題，顯著改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
