新華社北京３月１５日電 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是改善民生的支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了大規(guī)模水利建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，不斷加大投入力度，加快建設(shè)步伐，累計(jì)完成投資９５４５億元，是改革開(kāi)放前的１７倍，其中中央投資４２３８億元，是改革開(kāi)放前的１６倍。我國(guó)以占全球約６％的淡水資源、９％的耕地，保障了占全球２１％人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
農(nóng)田水利：夯實(shí)國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)
這是2003年10月拍攝的建成投入運(yùn)營(yíng)的小浪底水庫(kù)和小浪底大壩（資料照片）。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是改善民生的支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了大規(guī)模水利建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，不斷加大投入力度，加快建設(shè)步伐，累計(jì)完成投資9545億元，是改革開(kāi)放前的17倍，其中中央投資4238億元，是改革開(kāi)放前的16倍。我國(guó)以占全球約6％的淡水資源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。新華社 發(fā)
民以食為天，食以水為先。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)快速發(fā)展，特別是１９９８年以來(lái)，直接用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資近３０００億元，一大批農(nóng)田水利設(shè)施相繼建成并發(fā)揮重要作用。
灌溉農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全國(guó)農(nóng)田灌溉面積達(dá)到８．６７億畝，比改革開(kāi)放前凈增１．４億畝，平均每年遞增２％，不到全國(guó)耕地面積一半的灌溉農(nóng)田生產(chǎn)了全國(guó)７５％的糧食和９０％以上的經(jīng)濟(jì)作物。萬(wàn)畝以上灌區(qū)達(dá)到５８００多處，有效灌溉面積達(dá)到４．３億畝，分別比改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了１０．５％和４１．９％。自１９９６年以來(lái)，投入資金３４７億元（其中中央投資１８７億元），對(duì)３９３處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，年新增糧食生產(chǎn)能力９２億公斤，增加節(jié)水能力１０５億立方米，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入比非項(xiàng)目區(qū)增加２０％以上。對(duì)中部四省１３９處大型排澇泵站進(jìn)行更新改造。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)的部署，到２０２０年將基本完成４３４處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，骨干工程與田間工程基本完成后，可形成節(jié)水能力２２７億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力２３６億公斤。
節(jié)水灌溉大面積推廣。黨中央、國(guó)務(wù)院提出，“要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓”。１９９６年，水利部、國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了大規(guī)模節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了面上節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。目前，全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到３．３億畝，占全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積的３８％，其中低壓管灌０．８８億畝，噴灌０．４５億畝，微灌０．２１億畝，渠道防滲等１．７６億畝，灌溉水利用率由“八五”末的不足４０％提高到目前的４７％左右。
小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)深入開(kāi)展。近年來(lái)，適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”的形勢(shì)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的需要，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，財(cái)政部和水利部共同啟動(dòng)了小型農(nóng)田水利工程“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。項(xiàng)目實(shí)施４年來(lái)，共安排以小型水源工程、小型灌排工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目區(qū)６０００個(gè)，總投資１４５億元，其中中央財(cái)政４９億元、地方財(cái)政３３億元、農(nóng)民投資投勞６３億元，新增糧食綜合生產(chǎn)能力３０億公斤，新增節(jié)水能力４０億立方米。各地也通過(guò)定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式，因地制宜地建設(shè)小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱水源工程，開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，實(shí)施河道疏浚、村塘整治和小型水利工程清淤防滲、整修配套，農(nóng)田水利基本建設(shè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
飲水安全：惠及億萬(wàn)農(nóng)民的民生工程
2008年9月10日，湖北省秭歸縣茅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村四組的馬金萍（中）在剛裝上的自來(lái)水管前洗菜（資料照片）。秭歸縣水務(wù)局利用生物慢濾水處理技術(shù)建成26處集中供水廠，有效去除水中的有害物質(zhì)，水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)均達(dá)到了農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)，能有效解決庫(kù)區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。新華社 發(fā)
吃水問(wèn)題自古以來(lái)就是老百姓的頭等大事。新中國(guó)成立后，黨和政府為保障人民群眾飲水安全進(jìn)行了不懈努力。新中國(guó)成立之初到“十五”期間，主要以解決飲水困難為主，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)，采取以工代賑和專項(xiàng)補(bǔ)助、八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃等措施支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家加大投入力度，“十五”期間共投入資金２２３億元，解決了６７００萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，基本結(jié)束了我國(guó)農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史。２００６年開(kāi)始，農(nóng)村飲水工作進(jìn)入了以保障飲水安全為中心的新的歷史階段，農(nóng)村飲水安全工程全面實(shí)施，２００６－２００８年三年安排中央投資２３８億元，地方自籌配套資金２２６億元，累計(jì)解決１．０９億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)讓老百姓真正得到了實(shí)惠，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。受益區(qū)農(nóng)民群眾身體健康水平明顯提高，血吸蟲(chóng)病重疫區(qū)的疾病傳播得到有效遏制。大量勞動(dòng)力從找水、拉水、背水中解放出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和脫貧致富。顯著改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)優(yōu)先安排解決“老少邊窮”地區(qū)飲水問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。２００９年，我國(guó)將解決６０００萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，提前６年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年宣言確定的飲水不安全人口比例降低一半的目標(biāo)。同時(shí)，黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，２０１３年年底前解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。屆時(shí)，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔飲用水的宏偉目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。
