新華社北京2月25日電（記者楊維漢）記者25日從最高人民法院獲悉，《關(guān)于在人民法院審判執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員的實(shí)施辦法（試行）》已由最高法院于日前發(fā)布施行。它標(biāo)志著人民法院系統(tǒng)正式創(chuàng)建了廉政監(jiān)察員制度，強(qiáng)化了對(duì)審判執(zhí)行人員的日常監(jiān)督和廉政教育，建立了廉政監(jiān)察促進(jìn)司法公正的常態(tài)化工作機(jī)制。
“這是最高人民法院在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)司法廉潔方面存在的突出問(wèn)題，邊整邊改，創(chuàng)新法院紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的又一項(xiàng)重大舉措?！弊罡叻ㄔ罕O(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，創(chuàng)建廉政監(jiān)察員制度，是人民法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)司法工作的新期待新要求，解決審判、執(zhí)行工作中存在的實(shí)際問(wèn)題的需要。同時(shí)，這個(gè)制度的創(chuàng)建也是按照黨中央關(guān)于司法體制改革精神的要求，建立和完善與社會(huì)主義司法制度相適應(yīng)的人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的需要，體現(xiàn)了一種改革的精神和方向。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，各級(jí)人民法院均應(yīng)在審判執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員。廉政監(jiān)察員一般應(yīng)由具有同級(jí)正職或副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官擔(dān)任，也可由所在部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任；專(zhuān)職廉政監(jiān)察員一般不從本部門(mén)產(chǎn)生，享受所在部門(mén)副職同等的工作待遇。廉政監(jiān)察員接受所在部門(mén)和本院監(jiān)察部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)職監(jiān)察員將不定期交流。
最高法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，廉政監(jiān)察員可以針對(duì)違紀(jì)違法多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使進(jìn)行有效監(jiān)督的需要。這是人民法院針對(duì)當(dāng)前自身反腐倡廉工作的客觀要求。
除了廉政教育、檢查監(jiān)督、提醒誡勉、指導(dǎo)咨詢(xún)等日常工作之外，《實(shí)施辦法》還明確規(guī)定，廉政監(jiān)察員認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)在向所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告本院監(jiān)察部門(mén)。監(jiān)察部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)集廉政監(jiān)察員協(xié)助或者參與對(duì)違紀(jì)案件的初核、調(diào)查、審理工作。組織人事部門(mén)在審判執(zhí)行部門(mén)考察干部時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取所在部門(mén)廉政監(jiān)察員的意見(jiàn)。
《實(shí)施辦法》還對(duì)廉政監(jiān)察員的職責(zé)、監(jiān)督方式、責(zé)任和義務(wù)、獎(jiǎng)懲等作出了其他相應(yīng)規(guī)定。
人民法院反腐倡廉開(kāi)出新“藥方”
－－最高法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)人詳解“廉政監(jiān)察員實(shí)施辦法”
新華社北京２月２５日電（記者楊維漢）最高人民法院日前發(fā)布實(shí)施《關(guān)于在人民法院審判執(zhí)行部門(mén)設(shè)立廉政監(jiān)察員的實(shí)施辦法（試行）》。這標(biāo)志著廉政監(jiān)察員制度在全國(guó)法院正式“亮相”，隨著這項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措付諸實(shí)施，必將有力地推動(dòng)人民法院反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。
最高人民法院監(jiān)察室負(fù)責(zé)人日前介紹了《實(shí)施辦法》中對(duì)廉政監(jiān)察員的任職條件、職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
樹(shù)立廉政監(jiān)察員的地位和權(quán)威
監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，為保障廉政監(jiān)察員能夠充分履行職責(zé)，《實(shí)施辦法》對(duì)廉政監(jiān)察員的職級(jí)給予了明確規(guī)定。如規(guī)定，“廉政監(jiān)察員一般由人民法院同級(jí)正職或者副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官擔(dān)任，也可以由同級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任”。廉政監(jiān)察員“享受部門(mén)副職同等的工作待遇”。這樣規(guī)定，考慮了廉政監(jiān)察員的工作特點(diǎn)，也有利于維護(hù)廉政監(jiān)察員的監(jiān)督地位和監(jiān)督權(quán)威，便于廉政監(jiān)察員真正深入到審判、執(zhí)行工作的第一線(xiàn)開(kāi)展監(jiān)督。
監(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，為保護(hù)和調(diào)動(dòng)廉政監(jiān)察員的工作積極性，防止其被人打擊報(bào)復(fù)，《實(shí)施辦法》還規(guī)定，“廉政監(jiān)察員的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)”；“廉政監(jiān)察員的年終考評(píng)等次，應(yīng)當(dāng)在征求監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)后確定”。
廉政監(jiān)察員職責(zé)廣泛全面
據(jù)監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施辦法》對(duì)廉政監(jiān)察員的職責(zé)作出了六項(xiàng)規(guī)定，包括：“協(xié)助所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分析本部門(mén)反腐倡廉工作形勢(shì)，組織落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)；協(xié)助所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律以及各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人了解掌握本部門(mén)人員思想動(dòng)態(tài)，對(duì)本部門(mén)人員進(jìn)行職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔司法教育；協(xié)助所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人健全完善本部門(mén)的廉政制度；協(xié)助本院監(jiān)察部門(mén)受理人民群眾對(duì)所在部門(mén)及其人員紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題的舉報(bào)；向所在部門(mén)人員提供廉政指導(dǎo)和廉政咨詢(xún)，對(duì)所在部門(mén)人員在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒；完成所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和本院監(jiān)察部門(mén)交辦的其他反腐倡廉工作任務(wù)”。
同時(shí)《實(shí)施辦法》還規(guī)定，“組織人事部門(mén)在審判執(zhí)行部門(mén)考察干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其所在部門(mén)廉政監(jiān)察員的意見(jiàn)?！薄傲O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在部門(mén)的實(shí)際情況，向所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者本院監(jiān)察部門(mén)提出加強(qiáng)廉政建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的建議?！?/p>
賦予的監(jiān)督權(quán)力明確具體
“在人民法院監(jiān)察工作條例中，規(guī)定了監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)可以采取的方式?！北O(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鑒于廉政監(jiān)察員要接受法院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，參考人民法院監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督方式，結(jié)合廉政監(jiān)察員的實(shí)際情況，《實(shí)施辦法》規(guī)定了廉政監(jiān)察員可以采取六種方式進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>
《實(shí)施辦法》明確規(guī)定的監(jiān)督方式包括：“出席所在部門(mén)召開(kāi)的庭（局）務(wù)會(huì)議等部門(mén)會(huì)議；經(jīng)所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者本院監(jiān)察部門(mén)同意，查閱有關(guān)案卷、文件、資料；協(xié)助本院有關(guān)部門(mén)或者根據(jù)所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的安排組織開(kāi)展案件評(píng)查等工作；根據(jù)所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者本院監(jiān)察部門(mén)的安排，聽(tīng)取案件當(dāng)事人及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)和反映，向案件當(dāng)事人及其他相關(guān)人員了解情況；經(jīng)所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者本院監(jiān)察部門(mén)的同意，要求本部門(mén)工作人員就有關(guān)問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；法律、法規(guī)和人民法院規(guī)章制度規(guī)定的其他監(jiān)督方式?！钡缺O(jiān)督方式。
“廉政監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)本部門(mén)存在紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告、并提出糾正的建議，建議不被采納時(shí)，也可以直接報(bào)告本院監(jiān)察部門(mén)?！北O(jiān)察室負(fù)責(zé)人說(shuō)，“《實(shí)施辦法》還規(guī)定，廉政監(jiān)察員認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)涉嫌違紀(jì)、需要追究紀(jì)律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告本院監(jiān)察部門(mén)?！?/p>
廉政監(jiān)察員自身要清廉
廉政監(jiān)察員不僅享有監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利，而且應(yīng)該承擔(dān)奉公守法、秉公辦事的義務(wù)。監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹，為規(guī)范廉政監(jiān)察員的行為，《實(shí)施辦法》還規(guī)定了廉政監(jiān)察員必須履行的義務(wù)。如規(guī)定，“廉政監(jiān)察員必須忠于職守，秉公辦事，遵紀(jì)守法，保守秘密，不得以權(quán)謀私，不得濫用職權(quán)干預(yù)審判組織和審判、執(zhí)行人員依法辦案。廉政監(jiān)察員濫用職權(quán)，或者因不認(rèn)真履行職責(zé)而導(dǎo)致所在部門(mén)發(fā)生嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任”。
為保證廉政監(jiān)察員正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政監(jiān)察員管理，《實(shí)施辦法》還明確規(guī)定，人民法院監(jiān)察部門(mén)要經(jīng)常召開(kāi)廉政監(jiān)察員會(huì)議，部署、指導(dǎo)、檢查廉政監(jiān)察員工作；廉政監(jiān)察員每年要就履行職責(zé)情況進(jìn)行述職。
