新華社北京２月２２日電(記者 南辰)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司日前正式通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于對(duì)落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見(jiàn)的公告，公告指出：《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)改委令第８號(hào)）自２００４年５月２１日頒布實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)不斷變化的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，我們擬進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。歡迎汽車企業(yè)及社會(huì)各界就如何進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出書面意見(jiàn)和建議。此次征求意見(jiàn)和建議的截止日期為２００９年３月１０日。
回首我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展歷史，兩版汽車產(chǎn)業(yè)政策在不同歷史階段都對(duì)汽車工業(yè)和汽車社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
１９９４年３月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，其中最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬“國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個(gè)人購(gòu)買和使用正當(dāng)來(lái)源的汽車。”這一政策為汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭掃清了障礙。
２００４年６月１日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，其中各界高度關(guān)注的幾個(gè)亮點(diǎn)是投資門檻提高、建立整車摩托車企業(yè)退出機(jī)制、規(guī)范銷售體系、加強(qiáng)自主研發(fā)和提倡個(gè)人消費(fèi)，鮮明地強(qiáng)調(diào)培育以私人消費(fèi)為主體的汽車市場(chǎng)，并引導(dǎo)汽車消費(fèi)者購(gòu)買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動(dòng)力的汽車，凡在汽車購(gòu)置、使用和產(chǎn)權(quán)處置方面不符合國(guó)家法規(guī)和本政策要求的各種限制和附加條件，應(yīng)一律予以修訂或取消。
應(yīng)當(dāng)看到，與２００４年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》制定時(shí)相比，將近５年時(shí)間過(guò)去，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化。例如，２００３年汽車銷量突破４００萬(wàn)輛，２００４年突破５００萬(wàn)輛，而剛剛過(guò)去的２００８年我國(guó)汽車產(chǎn)銷９３４．５１萬(wàn)輛和９３８．０５萬(wàn)輛，是全球僅次于美國(guó)的第二大新車市場(chǎng)，產(chǎn)銷規(guī)模幾乎是２００４年的兩倍。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)影響下，世界各大汽車市場(chǎng)萎靡不振，唯獨(dú)中國(guó)汽車市場(chǎng)仍在以驚人的勢(shì)頭增長(zhǎng)，中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)汽車巨頭的重要程度達(dá)到空前的高度。這就要求我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策重新審視對(duì)待民族品牌發(fā)展、合資汽車企業(yè)自主品牌發(fā)展、新能源汽車發(fā)展等的扶持力度。
另外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)量巨大的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的地位也得到提升。去年底，溫家寶總理在重慶考察時(shí)指出：“汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，是我們應(yīng)該大力扶持的重要產(chǎn)業(yè)?！庇浾哒J(rèn)為，新形勢(shì)下，如何按照“保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上效益”的根本要求，貫徹好國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的精神，“升級(jí)”汽車產(chǎn)業(yè)政策，并依托“新政策”促進(jìn)汽車這一重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
曾經(jīng)參與汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起草的喬梁博士認(rèn)為，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，新頒布的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策有幾十個(gè)，在很大程度上規(guī)范和促進(jìn)了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某些主要領(lǐng)域還存在著較多缺陷。例如在鼓勵(lì)民族品牌發(fā)展、規(guī)范汽車出口政策、合資品牌管理和稅費(fèi)改革等方面，均有改進(jìn)和提高的余地。
記者認(rèn)為，工業(yè)和信息化部此次廣開言路，對(duì)落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開征求意見(jiàn)，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)站在產(chǎn)銷一千萬(wàn)輛的歷史節(jié)點(diǎn)前，抓住新能源汽車全球決戰(zhàn)的大好時(shí)機(jī)，確保汽車消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍的必然選擇，可謂正當(dāng)其時(shí)。汽車廠家和社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保汽車產(chǎn)業(yè)政策“升級(jí)”能匯聚民意、民智。
