新華社海口２月１２日電（記者 林紅梅）“中國(guó)海事隊(duì)伍的基本職責(zé)就是維護(hù)水上交通安全，保廣大百姓放心乘船?！痹谌珖?guó)海事工作會(huì)議的間隙，交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“在多方努力下，中國(guó)去年共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故３４２件，死亡失蹤３５１人，同比減少１８．６％、５．６％。這一成績(jī)是在中國(guó)水域每天有５萬(wàn)多艘船舶、１００多萬(wàn)人航行的背景下取得的。”
“中國(guó)海事隊(duì)伍是通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)職能的辦法來(lái)夯實(shí)水上安全基礎(chǔ)的。”劉功臣說(shuō)。他介紹，在金融危機(jī)蔓延、部分航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，海事部門(mén)去年深入航運(yùn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研分析，制定實(shí)施服務(wù)航運(yùn)企業(yè)的多項(xiàng)措施。針對(duì)臺(tái)灣海峽兩岸直航，研究制定《臺(tái)灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)管暫行辦法》，做好臺(tái)灣海峽兩岸直航的監(jiān)管和保障工作；組織做好對(duì)外開(kāi)放口岸審批工作，全年共受理國(guó)際航行船舶臨時(shí)進(jìn)出非開(kāi)放水域申請(qǐng)６７件次，辦理審批６３件次，分別比上年增加了２６．４％和２６％；加強(qiáng)通航環(huán)境治理和規(guī)劃，完成山東長(zhǎng)山水道船舶定線(xiàn)制和報(bào)告制、長(zhǎng)江三峽大壩－葛洲壩水域船舶定線(xiàn)制制定發(fā)布有關(guān)工作，建立了全國(guó)沿江、沿海航道、航路礙航物數(shù)據(jù)庫(kù)，為船舶安全通航提供基礎(chǔ)的技術(shù)保障。
船員是海上安全的基礎(chǔ)。劉功臣介紹，海事局去年召開(kāi)了全國(guó)船員發(fā)展大會(huì)，提出了加快船員隊(duì)伍發(fā)展十大措施。推行使用新版海員證，開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用船員計(jì)算機(jī)無(wú)紙化考試系統(tǒng)和船員業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程申報(bào)系統(tǒng)，極大地方便了船公司和廣大船員。２００８年參加海船船員適任證書(shū)統(tǒng)考７４７２４人次，比２００７年增加６２．２％。目前，全國(guó)船員總量已達(dá)１５５萬(wàn)人，中國(guó)已成為名副其實(shí)的船員大國(guó)。
航標(biāo)是船舶在海上航行的“眼睛”。建設(shè)、維護(hù)航標(biāo)是海事系統(tǒng)的工作重點(diǎn)之一。劉功臣介紹，海事局去年組織編制了《全國(guó)沿海航標(biāo)總體布局規(guī)劃》。２００８年船舶交通管理系統(tǒng)中心共接收船舶報(bào)告５５７１９７１次，比２００７年增長(zhǎng)１５．４％，向船舶提供信息服務(wù)２３１９５９０次和助航服務(wù)４５８８６１次，分別比２００７年增長(zhǎng)２６．３％和６４．６％；加大沿海航標(biāo)效能改造力度，改善重點(diǎn)港口和水域的助航條件，到２００８年底，交通運(yùn)輸部直屬海事系統(tǒng)直接管理、維護(hù)的海區(qū)航標(biāo)數(shù)量為５５８２座，比２００７年增加４８６座，全年航標(biāo)維護(hù)量２７２萬(wàn)座天，航標(biāo)正常發(fā)光率為９９．９２％，航標(biāo)維護(hù)正常率為９９．９９％；完成了江蘇沿海船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，至此中國(guó)海事船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共有９４座基站，已覆蓋我國(guó)沿海通航主要水域。
中國(guó)海事還建立了向各級(jí)海上搜救部門(mén)提供信息監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防制度，發(fā)布海上安全信息，初步形成了覆蓋我國(guó)內(nèi)陸和沿海主要通航水域的水上災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警體系。加強(qiáng)涉外事件的應(yīng)急處置工作，成功營(yíng)救被三艘外籍漁業(yè)輔助船挾持的１５名中國(guó)公民。
劉功臣表示，今年要?jiǎng)?chuàng)新水上交通安全監(jiān)管思路，實(shí)現(xiàn)管理效能新提高。繼續(xù)做好重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管工作，嚴(yán)格監(jiān)管老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶，提高老舊運(yùn)輸船安全檢查覆蓋率，制訂國(guó)內(nèi)淘汰單殼油輪的措施。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，開(kāi)展錨泊船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，船員、船舶證書(shū)打假專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)廣大百姓放心乘船。
