日前，交通運輸部發(fā)出《關(guān)于加強高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出，高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)建設(shè)要以提供公益服務(wù)為主，以滿足高速公路使用者短暫休息、餐飲服務(wù)、信息查詢及車輛加油、維修等基本需求為目的，不刻意追求延伸功能，不追求商業(yè)利益；對于其他服務(wù)功能，要根據(jù)交通需求與建設(shè)環(huán)境等因素，進行嚴(yán)格控制。以旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、度假服務(wù)等經(jīng)營為主要目的的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不適用國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地等優(yōu)惠政策。
交通量較大地區(qū) 服務(wù)區(qū)間距不宜大于50公里
在科學(xué)布局規(guī)劃方面，《指導(dǎo)意見》提出，高速公路服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和交通流特性，做到服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局與路網(wǎng)布局規(guī)模相結(jié)合，項目服務(wù)設(shè)施布設(shè)與單點服務(wù)設(shè)施規(guī)模相統(tǒng)籌，合理確定服務(wù)設(shè)施間距、選址以及單點規(guī)模，有計劃、分步驟地建設(shè)實施。國家高速公路以及城市密集區(qū)、通往大型旅游景點等交通量較大區(qū)域的高速公路，服務(wù)區(qū)間距不宜大于50公里。在兩個服務(wù)區(qū)之間，可根據(jù)交通量等情況，設(shè)置以提供休息服務(wù)、停車場、公共廁所為主的停車區(qū)。
以預(yù)測的第20年使用交通量 確定征用土地面積
《指導(dǎo)意見》提出，合理控制高速公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，保證服務(wù)、發(fā)揮功能，減少占地、節(jié)省投資，提高規(guī)模效益。高速公路服務(wù)設(shè)施的占地面積及建筑設(shè)施規(guī)模，應(yīng)根據(jù)所服務(wù)路段設(shè)計交通量、交通組成、建設(shè)環(huán)境、用地條件等因素，按照國家相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，科學(xué)合理確定。一般情況下，以預(yù)測的第20年使用交通量確定征用土地面積，以預(yù)測的第10年使用交通量控制建筑設(shè)施規(guī)模。其建設(shè)規(guī)模和建筑風(fēng)格，要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋?、環(huán)境等建設(shè)條件，體現(xiàn)區(qū)域性、民族性、差異性，避免貪大求洋、標(biāo)新立異、盲目建設(shè)。高速公路服務(wù)設(shè)施的具體地址，要選擇在不占土地或占用土地少、主體工程簡單、地質(zhì)水文條件好、建設(shè)投資節(jié)省、自然環(huán)境優(yōu)美的地方；在保證交通安全的情況下，盡量與其他設(shè)施共建公用。對布設(shè)于高速公路主線兩側(cè)的分離式服務(wù)設(shè)施，不追求功能和布置完全對稱；對兩側(cè)交通量及其組成存在較大差異的，也可設(shè)計成單側(cè)集中式；力求總體布局緊湊、使用高效。
交通運輸部要求，各級交通主管部門要對服務(wù)設(shè)施的用地、投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，確保服務(wù)設(shè)施科學(xué)規(guī)范建設(shè)；實施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擴大規(guī)模、變更功能或建設(shè)地點；工程交（竣）工驗收階段，應(yīng)對服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)真核驗，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，限期整改，整改完成前不得投入使用。
政府還貸高速公路 服務(wù)區(qū)經(jīng)營收益上繳財政專戶
此外，《指導(dǎo)意見》還對加強高速公路服務(wù)設(shè)施運營管理、提升服務(wù)質(zhì)量提出了要求。對小賣部、餐廳、加油站等具有經(jīng)營性質(zhì)的服務(wù)設(shè)施，所得收益，屬政府還貸公路的，按規(guī)定上繳財政專戶，納入年度預(yù)算并按規(guī)定用途安排使用；屬經(jīng)營性公路的收益，按國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。采用租賃、對外承包經(jīng)營管理方式的，其收益應(yīng)納入單位預(yù)算管理。有關(guān)部門要建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)設(shè)施運營管理，嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，保證食品衛(wèi)生、環(huán)境整潔有序；按照突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)要求，發(fā)揮高速公路服務(wù)設(shè)施在搶險救災(zāi)、交通戰(zhàn)備和應(yīng)對突發(fā)、緊急事件中的作用。《指導(dǎo)意見》還鼓勵服務(wù)設(shè)施安裝電子顯示、電子監(jiān)控設(shè)備等，提高自動化程度和動態(tài)監(jiān)控能力；鼓勵加快服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。
