新華社南京２月１日電（記者蔣芳 郭奔勝）剛過去的牛年春節(jié)，是我國受全球金融危機(jī)影響以來的第一個(gè)春節(jié)。為了拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，長三角多個(gè)旅游城市推出“旅游消費(fèi)券”，旨在通過假日經(jīng)濟(jì)，全面啟動２００９年第一波消費(fèi)熱潮。然而，數(shù)千萬元旅游消費(fèi)券究竟有多“刺激”？又能在多大程度上激活中國人的消費(fèi)熱情？
長三角城市爭發(fā)旅游消費(fèi)券
１月２２日，南京市政府宣布，從１月２６日起至６月３０日，華東六省一市持有當(dāng)?shù)毓珗@年卡的市民可以半價(jià)游覽包括中山陵在內(nèi)的２７個(gè)著名景點(diǎn)，優(yōu)惠總額不少于８０００萬元。同時(shí)，市政府還將向市民發(fā)放２０００萬元的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券。
對這個(gè)億元旅游大紅包的發(fā)放，南京市政府對此給出的理由是：在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，旅游作為市民生活消費(fèi)的“奢侈品”，確實(shí)受到一定沖擊。但旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的行業(yè)，一旦其消費(fèi)潛力被激發(fā)，將惠及全市多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
南京并非第一個(gè)吃螃蟹者。１月１９日，杭州市召開“２００９年杭州好客年新聞發(fā)布會”，宣布３月１日至５月３１日間，將向外地游客直接派發(fā)４０００萬元旅游券。本地市民參加指定旅游路線游覽，也將享受五折優(yōu)惠。據(jù)杭州市日前公布的實(shí)施細(xì)則，消費(fèi)券每套面值１００元，總計(jì)４０萬套。外地游客在杭州旅游消費(fèi)時(shí)，實(shí)付滿４０元可抵用１０元。旅游券可在杭州市內(nèi)西湖景區(qū)、宋城主題公園等主要景點(diǎn)使用，也可用于觀看《印象西湖》等大型演出和住宿、餐飲。
在上海，“百元游上?！毕盗谢顒?，以低價(jià)吸引了眾多國內(nèi)外游客。年內(nèi)還將推出“上海旅游歡迎卡”，屆時(shí)將根據(jù)游客在滬逗留天數(shù)，推出不同優(yōu)惠的幅度，以吸引游客延長在滬時(shí)間。
用去年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼的話說：“現(xiàn)在是非常時(shí)期，要用非常手段?！倍ㄟ^發(fā)放旅游消費(fèi)券，刺激可能因金融危機(jī)導(dǎo)致低迷的假日旅游經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為長三角多個(gè)城市共同的“非常選擇”。
數(shù)千萬元消費(fèi)券究竟有多“刺激”？
春節(jié)黃金周，這些數(shù)千萬元的旅游消費(fèi)券究竟發(fā)揮了多大威力呢？
在蘇州，從年三十到年初四，５天來已有近２萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽。陰雨綿綿的年初四，拙政園的入園人次仍然有９千多。該園負(fù)責(zé)人說，連日來拿著“旅游大紅包”來的人有７３００人次，占入園散客的４５％。
在南京，來自上海、浙江、安徽等地的游客，拿著當(dāng)?shù)氐墓珗@年卡涌入各大公園，享受半價(jià)買門票的優(yōu)惠，南京各大公園春節(jié)期間的入園人數(shù)也創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。
在上海，納入監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)累計(jì)接待游客同比增長１０．７％，上海市主要公園累計(jì)接待游客１６１萬人次；無錫的三國水滸城，牛年春節(jié)推出了一千份旅游紅包，幾天里游客量超過往年同期；古鎮(zhèn)同里從年三十到年初三，游客數(shù)量比去年同期增長了１０％……
僅從這些數(shù)字來看，長三角各個(gè)城市向游客發(fā)放的旅游大紅包，毫無疑問起到了在經(jīng)濟(jì)低迷背景下，穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用。但如果排除春節(jié)節(jié)日出游高峰的因素，長遠(yuǎn)來看，這些消費(fèi)券究竟能夠從多大程度上刺激消費(fèi)還有待觀察。
記者從采訪中了解到，目前各地對旅游消費(fèi)券也存在著不少爭議，但大多集中在“怎么用好”，而非“該不該發(fā)”。例如，杭州每套旅游券價(jià)值１００元，大概也就能抵消來去交通費(fèi)，以長三角周邊城市去一趟杭州的花費(fèi)來看，派送券分量顯然太小。相關(guān)人士也認(rèn)為，如非春節(jié)出游高峰，這張券的利用率絕不會這么高。而南京發(fā)放的鄉(xiāng)村旅游券，使用方式和范圍限制太多，“自駕游發(fā)生的交通費(fèi)用等是不可以抵用的”“申領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游券市民的條件必須是南京戶口”等。
抓住時(shí)機(jī)促消費(fèi)升級
黃金周的誕生催生中國人的旅游消費(fèi)市場，更新了人們的生活方式和休假觀念，人們的經(jīng)濟(jì)思維也從簡單的“積累型”向“積累－消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變。
有研究表明，人們每減少４小時(shí)工作時(shí)間，就會把其中３小時(shí)作為外出購物、旅游的時(shí)間，１小時(shí)作為家庭休息時(shí)間。而根據(jù)世界旅游組織作出的測算，旅游業(yè)每直接收入１元，會給國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來４.３元增值效益。這些數(shù)字對于目前著眼于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的國民經(jīng)濟(jì)而言，的確充滿了誘惑。也正是因此，曾經(jīng)因拉動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長而生的黃金周，再一次被放到了拉動內(nèi)需重要手段的重要位置上。
有關(guān)專家分析，擴(kuò)內(nèi)需的根本在于促消費(fèi)，而促消費(fèi)，不能僅僅著眼于耐用品的更新?lián)Q代，短期消費(fèi)量的增加，更不是奢侈消費(fèi)，而應(yīng)當(dāng)著眼于促進(jìn)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性升級。影響消費(fèi)升級的關(guān)鍵因素包括生產(chǎn)升級、政策升級和觀念升級。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消費(fèi)升級，使得汽車不再是高收入階層專屬的奢侈消費(fèi)，而逐漸成為普通老百姓的代步工具。而小到旅游消費(fèi)券的發(fā)放，大到國家投入４萬億元拉動內(nèi)需，都是應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)而產(chǎn)生的政策升級。
目前，我國人均GDP超過２０００美元，國內(nèi)消費(fèi)市場總體空間進(jìn)一步擴(kuò)大，正在向消費(fèi)型國家過渡?！澳芊褡プ∵@個(gè)時(shí)機(jī)，借助政府的一些政策支撐，借助改革開放以來人們觀念和理念上的升級，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游消費(fèi)市場的結(jié)構(gòu)性升級，關(guān)系到旅游業(yè)能否最終承擔(dān)起成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重任，同樣關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大局?！苯K省旅游局調(diào)研員周曉平說。
