新華社上海１月１５日電（記者姚玉潔、馮源、周國洪）“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”，這種精神曾經(jīng)是吳越之地的民俗民風(fēng)。面對金融危機的拍岸驚濤，長三角能否再擔(dān)重任，成為中國經(jīng)濟的“發(fā)動機”和“定盤星”？
歲寒知松青：危機中凸顯經(jīng)濟韌性
歲末年初，盡管經(jīng)歷了國際經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化，但長三角地區(qū)經(jīng)濟仍保持了較快增長勢頭。
作為長三角的龍頭，上海經(jīng)濟開放度較高，在金融危機沖擊中首當(dāng)其沖。但２００８年全市生產(chǎn)總值預(yù)計增速可達到１０％左右，地方財政收入同比增長１３．３％，外貿(mào)出口同比增長１７．７％。
以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)的蘇浙兩省同樣交出了不俗的成績單。２００８年江蘇生產(chǎn)總值預(yù)計增長１２.５％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１３．９％和１１．３％。浙江２００８年生產(chǎn)總值同比增長１０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均同比增長９％以上。
江蘇省蘇州市政協(xié)副主席宣炳龍認(rèn)為，長三角經(jīng)濟增長減速是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球經(jīng)濟衰退“雙周期”交織作用的結(jié)果。但由于長三角企業(yè)規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強、政府服務(wù)也比較到位，見事早、判斷準(zhǔn)、措施得力，地區(qū)經(jīng)濟的抗風(fēng)險、抗衰退的“韌性”在危機中進一步凸顯。
經(jīng)濟韌性來自結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)計顯示，１－１１月，上海成套設(shè)備制造業(yè)增長２１．６％，拉動全市工業(yè)增長２．２個百分點，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增長１４．８％，拉動全市工業(yè)增長３．９個百分點；全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長１３％，利潤同比增長１５．２％。出口大省浙江在人們心目中以輕紡產(chǎn)品為主，事實上２００８年機電產(chǎn)品出口占比已達４４.３％，同比增長２４.３％，高出全省出口平均增幅２.６個百分點。
江蘇昆山滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理李明貴介紹說，企業(yè)過去為諾基亞、索尼等跨國公司生產(chǎn)印刷電路板，面對出口受阻、原材料漲價、勞動力成本上升等一系列壓力，他們大力拓展內(nèi)銷渠道。目前，來自華為、中興通訊的訂單已占到公司產(chǎn)能的４５％左右，２００８年企業(yè)利潤和稅收與上年相比不降反增。
到中流擊水：愈是艱難愈向前
危機面前，長三角以“愈是艱難愈向前”的精神，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以“內(nèi)（內(nèi)需）外（外貿(mào)）兼修”和“新（發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)）舊（提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）并舉”策略，盡力“熨平”全球金融危機造成的經(jīng)濟波動。
上海市經(jīng)濟信息化委員會宣布，２００９年將在１０個重點領(lǐng)域進一步推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，啟動實施８０個相關(guān)項目，這些領(lǐng)域包括民用航空、新一代寬帶無線移動通信、新能源汽車、核電等清潔高效發(fā)電設(shè)備、海洋工程裝備、交通電子、新材料、集成電路、平板顯示和生物醫(yī)藥等。
浙江省省長呂祖善表示，２００９年將加大對企業(yè)投資的引導(dǎo)和扶持力度。一項重要的舉措就是整合現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財政性資金，再新增２億元，設(shè)立總額為５億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金。這筆專項資金通過貸款貼息等措施，重點用于引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的投資。
浙江省政府還出臺了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，要求到２０１２年，科技進步貢獻率達５５％，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例達１．５％左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達到２６％和３２％。
江蘇除了加快推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，更提出通過開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級來“保增長”。開放型經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，目前涉外稅收約占江蘇全省稅收的１／４，外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到４９０萬。２００９年江蘇開放型經(jīng)濟堅持“以增量補減量”的思路，積極引導(dǎo)企業(yè)加強新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，培育更多的外貿(mào)增長點，同時大力推進市場多元化，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場，切實扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下滑局面。
與子同袍澤：區(qū)域合作縱深推進
聯(lián)手！聯(lián)手！面對國際金融危機，長三角一體化進程不斷加速，“聯(lián)手”的呼聲更顯急切。
２００８年底召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，滬、蘇、浙兩省一市黨政“一把手”悉數(shù)出席。在會后對外發(fā)布的信息中，“聯(lián)手”成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一：
聯(lián)手貫徹中央擴大內(nèi)需政策措施，形成投資、出口、消費協(xié)調(diào)拉動的區(qū)域經(jīng)濟增長格局；聯(lián)手加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；聯(lián)手推進自主創(chuàng)新，啟動并重點突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項目；聯(lián)手推動金融創(chuàng)新，加快形成金融一體化發(fā)展格局；聯(lián)手促進中小企業(yè)發(fā)展，共同幫助企業(yè)解決面臨的發(fā)展困難；聯(lián)手建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)生產(chǎn)資源要素合理流動和優(yōu)化配置。
“金融危機給長三角一體化提供了難得的機遇。因為兩省一市在危機面前有了更多的共同點。”浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任、國家發(fā)展改革委長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組專家陳建軍教授分析說。尤其在當(dāng)下，啟動內(nèi)需成為全國上下最關(guān)心的課題，而區(qū)域一體化既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又包括城市群城市帶建設(shè)，這兩方面建設(shè)都能帶動內(nèi)需，且都離不開兩省一市形成合力。
而相關(guān)職能部門也加快了步伐。２００８年１２月，長三角區(qū)域大通關(guān)連邁兩大步，先有滬浙兩地電子口岸互聯(lián)互通，在浙江企業(yè)網(wǎng)上可查詢到上海口岸通關(guān)數(shù)據(jù)，后有杭州海關(guān)與南京海關(guān)簽署合作備忘錄，聯(lián)手優(yōu)化蘇浙國際物流環(huán)境。以優(yōu)化通關(guān)來降低進出口物流成本，這對于長三角開放型經(jīng)濟來說無疑是雪中送炭。
而央行上?？偛縿t表示，繼２００８年正式啟動長三角地區(qū)銀行匯票業(yè)務(wù)之后，２００９年還將進一步推進長三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資金等金融要素在長三角地區(qū)加快流動、優(yōu)化配置，打破“金融壁壘”，強化金融服務(wù)和輻射功能，建立金融風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，有效動員資金支持?jǐn)U大內(nèi)需。
“危機往往是改革的好時機。長三角地區(qū)通過進一步深化體制機制改革、加快區(qū)域一體化，用科學(xué)發(fā)展觀解決發(fā)展瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，反而可能推動下一輪增長。”上海市社科院經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳維說。
金融危機“催化”長三角城市共同舉辦上海世博會
新華社上海１２月１７日電（記者吳宇）１７日是中國２０１０年上海世界博覽會（簡稱上海世博會）開幕倒計時５００天。作為北京奧運會后的又一國際盛會，上海世博會已進入籌辦的沖刺期。
然而，不斷蔓延、加劇的國際金融危機猶如一個巨大的“變數(shù)”，不僅讓世博會組織者，也讓周邊的長三角城市頓生緊迫感，同時激發(fā)各方更換視角，積極共辦世博會，并把世博會變成有效應(yīng)對金融危機的重要契機。
上海市市長韓正：優(yōu)惠政策要看得見，更要摸得著
新華社上海１月１５日電（記者劉丹、楊金志）“支持企業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵要把優(yōu)惠政策落實好。優(yōu)惠政策要看得見更要摸得著，防止中看不中用?！鄙虾Ｊ惺虚L韓正１５日在上海市十三屆人大二次會議補充發(fā)言時，針對上海應(yīng)對國際金融危機影響采取的諸多優(yōu)惠政策的落實問題提出上述要求。
韓正表示，目前，上海針對金融危機影響出臺了系列優(yōu)惠政策，總的來說落實較好，但有的仍不夠理想，要加強評估和研究。他舉了一個例子：為解決小企業(yè)融資難問題，上海分批建立多家小額貸款公司，為中小企業(yè)提供小額貸款解決資金短缺、融資難問題，但有些中小企業(yè)反映小額貸款公司利率較高，周期較長，帶動作用不是很大?！昂谜哧P(guān)鍵要落地，各級政府都要思考如何讓好政策更好地起到作用?！表n正說。
江蘇省出臺七項措施減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢
為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，經(jīng)江蘇省人民政府同意，江蘇江蘇省勞動保障廳、財政廳、地稅局12月29日聯(lián)合出臺七項減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的政策措施。
這份名為《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》明確，對失業(yè)保險基金結(jié)余較多、降低費率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請在1至2年內(nèi)將企業(yè)繳納部分的費率一次性從2%降到1%。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)各險種基金收支和結(jié)余情況，在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、工傷保險和生育保險費率，但不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。在降低企業(yè)繳費費率的同時，確保參保人員社保待遇水平不降低。
浙江省發(fā)展和改革工作會：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
面對國際金融危機的挑戰(zhàn)，各地要保增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、重民生、強服務(wù)，努力推動浙江省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這是29日召開的浙江省發(fā)展和改革工作會議提出的。省委常委、常務(wù)副省長陳敏爾出席會議并講話。
會議要求，要把加快投資作為保增長的重中之重，按照有力、有序、有效的原則加快投資。充分利用國家各項投資政策，搶抓擴大內(nèi)需的先機。同時要量力而行，防止一哄而起，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。要處理好擴大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系；處理好政府投資與企業(yè)投資的關(guān)系，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，加強對民間投資的鼓勵和引導(dǎo)。
