新華社鄭州１月２８日電（記者 程紅根）如今在河南，各級信訪局都掛有另一個(gè)牌子——群眾工作部，這里的接待中心稱為“群眾之家”。截至目前，河南全?。保競€(gè)省轄市、１５８個(gè)縣（市、區(qū)）全部掛牌成立了黨委群眾工作部，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，正在成為干部群眾的共識。
河南省人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、困難大，深層次矛盾和問題凸顯。而傳統(tǒng)的信訪理念陳舊、機(jī)制滯后、方法單一，不適應(yīng)新形勢的要求。省委、省政府認(rèn)為，要做好新時(shí)期的信訪工作，必須在創(chuàng)新上下功夫、謀出路。信訪工作說到底是群眾工作，是關(guān)系群眾利益的工作。必須強(qiáng)化群眾觀念，用群眾工作的綜合手段和方法，拓展信訪工作領(lǐng)域和職能，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的群眾工作新機(jī)制。
２００５年初，義馬市在原信訪局的基礎(chǔ)上組建了群眾工作局，內(nèi)設(shè)法律服務(wù)室、交流談心室、宣傳教育室、社情民意室、幫扶濟(jì)困室、效能監(jiān)察室和群眾來訪接待中心，搭建起一個(gè)“綜合受理群眾訴求、有權(quán)解決群眾問題、快速化解矛盾糾紛”的信訪工作新平臺，形成各部門齊抓共管的群眾工作責(zé)任體系，改變了信訪工作的被動局面。
河南省委、省政府審時(shí)度勢，從２００６年８月開始，號召全省學(xué)習(xí)推廣義馬經(jīng)驗(yàn)。在市、縣兩級信訪局的基礎(chǔ)上設(shè)立群眾工作部，作為同級黨委的工作部門；保留信訪局，為同級政府工作機(jī)構(gòu)，“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。此后，全省各地在市、縣兩級成立群眾工作部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立群眾工作站，在行政村和社區(qū)成立群眾工作室，在村組選聘群眾工作信息員，形成了以群眾工作部為龍頭、以群眾工作站為紐帶、以群眾工作室為基礎(chǔ)、以村組信息員為前哨的四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)。
截至目前，河南省共成立群眾工作站２４０７個(gè)，成立群眾工作室４１３８５個(gè)。１８個(gè)省轄市、１５８個(gè)縣（市、區(qū)）全部掛牌成立了黨委群眾工作部，與信訪局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，群眾工作部作為同級黨委的工作機(jī)構(gòu)，信訪局作為同級政府的工作機(jī)構(gòu)。不少市、縣兩級群眾工作部部長職務(wù)高配，在很大程度上強(qiáng)化了群眾工作部的綜合協(xié)調(diào)職能。
