2008年，中央企業(yè)經(jīng)受住了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，預(yù)計(jì)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000億元左右，同比下降30%左右。如果剔除兩次自然災(zāi)害的影響及石化、發(fā)電企業(yè)等政策性虧損減利因素，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額在1萬(wàn)億元左右，與2007年基本持平。
迎寒風(fēng)——
深化改革
30年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要繼續(xù)深化改革加以解決。
據(jù)了解，各地國(guó)有企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了公司制股份制改革步伐。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶，改制面已達(dá)92%；遼寧省61戶國(guó)有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過(guò)90%；上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。比如，北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)等。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都有所突破，主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能也取得重要進(jìn)展。
客觀地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展所面臨的困難和問(wèn)題還很多，股份制改革仍然相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范。
抓機(jī)遇——
優(yōu)化結(jié)構(gòu)
經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。尤其要看到，國(guó)際金融危機(jī)給國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李榮融表示，當(dāng)前要抓住這一難得機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。與此同時(shí)，要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。
據(jù)介紹，相關(guān)部門(mén)已在稅務(wù)負(fù)擔(dān)、金融服務(wù)、國(guó)債資金使用等方面陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
強(qiáng)監(jiān)管——
完善制度
國(guó)企活力的增強(qiáng)有賴于科學(xué)高效的國(guó)資監(jiān)管體制。資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理……僅2008年，國(guó)資委就出臺(tái)了一批規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
2009年，國(guó)資委將進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。重點(diǎn)是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。同時(shí)，要積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督等。
振興經(jīng)濟(jì)，國(guó)企要擔(dān)重任。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。(記者 原國(guó)鋒)
