在新的起點上扎實推進反腐倡廉建設(shè)
——第十七屆中央紀(jì)委第三次全會傳遞反腐倡廉新信號
新華社北京１月１４日電（記者 李亞杰）
迎著冬日暖陽，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第三次全會在北京圓滿閉幕。
這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署２００９年的任務(wù)。中共中央總書記胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)。這對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。
全會審議通過的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會所作的《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告，明確了在新的起點上繼續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，是２００９年全黨扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)性文件。
站在新起點，肩負新使命；謀求新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。以第十七屆中央紀(jì)委第三次全會召開為重要契機，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將沿著正確航向不斷乘風(fēng)破浪、乘勝前進。
科學(xué)的歷史判斷——以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，進一步加大工作力度，繼續(xù)扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
１９７８年１２月，黨的十一屆三中全會決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會；１９８７年６月，監(jiān)察部正式成立；１９９３年１月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公……
改革開放３０年來，我們黨面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，開創(chuàng)了中國特色的社會主義事業(yè)的新局面，也開辟了中國特色反腐倡廉的新道路。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得重要進展和歷史性突破——
從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會期間，黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署，為探索中國特色反腐倡廉道路打下了基礎(chǔ)。
黨的十三屆四中全會以來，我們黨從新時期如何全面加強和改進黨的建設(shè)的政治高度，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題進行了深入思考，作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，逐步走出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。
進入新世紀(jì)階段，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生深刻變化。２００２年以來，在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，針對黨的建設(shè)和反腐倡廉工作所面臨的新形勢，我們黨采取有力措施，進一步探索走出從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的中國特色反腐倡廉道路。
全會認(rèn)為，黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。
——深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得明顯成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保證。全國９８％的村實行了財務(wù)公開制度，１４０００多個縣（市、區(qū)）編制村務(wù)公開目錄……
——領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了新的進展和成效。全國共壓縮出國（境）團組５０００多個。全國共有２萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部上交了現(xiàn)金、有價證券和支付憑證……
——各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)下大氣力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，各項工作穩(wěn)步推進。全國２１個省份實行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購辦法，采購總金額超過１０００億元。全國醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”、開單提成３７００多萬元……
——反腐敗治本抓源頭工作呈現(xiàn)出扎實有序、穩(wěn)步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續(xù)穩(wěn)步推進，推行行政問責(zé)制取得階段性成效，司法體制和工作機制改革穩(wěn)步實施，財政管理制度改革向縱深推進，投資體制改革不斷深入，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革繼續(xù)推進…………
但同時，必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。
全會強調(diào)，２００９年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。
明晰的目標(biāo)任務(wù)――加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。
黨的十七大以來，在中央紀(jì)委監(jiān)察部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，不斷探索和拓寬促進科學(xué)發(fā)展的有效途徑，緊緊圍繞加強宏觀調(diào)控、做好三農(nóng)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標(biāo)等行為，對嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象和行為進行了嚴(yán)肅處理，有力推動了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
全會強調(diào)，要“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實”，“堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通”。
對此，專家分析認(rèn)為，保證科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實將成為２００９年紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。
面對國際金融危機沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，投資總規(guī)模達４萬億元。
做好中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作，是有效應(yīng)對國際金融危機影響、保證２００９年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成的重要舉措，也是實行監(jiān)督關(guān)口前移、全程跟進、有效防范違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要途徑。
全會指出，要“加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查”，促進中央關(guān)于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的貫徹落實。
經(jīng)中央同意，決定成立由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)陸續(xù)派出２４個中央檢查組分赴各省區(qū)市，對中央新增投資進行全過程監(jiān)督檢查。
專家分析認(rèn)為，２００９年各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，圍繞中央政策措施落實到位情況、工程項目規(guī)劃立項、工程項目審批和建設(shè)程序、資金管理使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量等方面的工作重點開展監(jiān)督檢查，覆蓋中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點項目。
全會同時強調(diào)，要“促進中央關(guān)于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、災(zāi)后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實”。
黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去，維護社會公平正義，保證人民的切身利益，以反腐敗的成效取信于民，有力地維護了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點查處了違背中央重大決策部署的案件、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件、損害群眾利益的案件、商業(yè)賄賂案件等。
全會指出，要“加大查辦案件工作力度，維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性”——
查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護、金融和國有企業(yè)等領(lǐng)域的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設(shè)。
全會特別強調(diào)，要“堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處”。
全會還指出，要“堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題”——
重點解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷、專項基金和資金監(jiān)管等方面群眾反映強烈的問題。加強對實施成品油價格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔(dān)中的突出問題。
這一系列目標(biāo)任務(wù)的提出，生動詮釋了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分表明了我們黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民的不懈追求。
優(yōu)良的作風(fēng)保證——加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱
當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和弘揚良好作風(fēng)，顯得尤為關(guān)鍵、尤其重要。
中共中央總書記胡錦濤在全會上強調(diào)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
同時，胡錦濤總書記指出要突出抓好六個方面的工作：著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐；著力強化責(zé)任意識，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀(jì)律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
全會特別提出，要“把改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，認(rèn)真解決理論脫離實際、作風(fēng)飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦漠不關(guān)心等問題”。
全會要求，要“大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定”。
優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。領(lǐng)導(dǎo)干部怎么才能形成新風(fēng)新氣、新容新貌？概括起來，就是一靠教育，二靠制度。
從井岡山時期的“三大紀(jì)律、八項注意”，到新中國成立前夕全黨始終堅持“兩個務(wù)必”，從改革開放以來把思想教育作為解決腐敗問題的重要手段、“加強對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育”，到新時期把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)總體布局……
我們黨高度重視黨風(fēng)廉政教育。根據(jù)黨在不同時期所處的歷史環(huán)境和面臨的歷史任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變，是反腐倡廉教育工作擔(dān)負的重要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能和經(jīng)常性工作。
全會指出，要“深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃”。
全會同時指出，要“認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實”。
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；
——落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度；
——治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；
——嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
——會同有關(guān)部門繼續(xù)開展治理公款出國（境）旅游工作。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車的問題。
同時，全會提出，要“切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查”。
……
面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。
肩負著反腐倡廉重任、肩負著黨和人民重托，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢干部必將更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，為黨和人民再立新功。
胡錦濤在中央紀(jì)委第三次全體會議上發(fā)表重要講話
1月13日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者蘭紅光攝
新華社北京１月１３日電（記者孫承斌、李亞杰）中共中央總書記胡錦濤１月１３日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，必須堅持不懈地加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。
中組部學(xué)習(xí)胡錦濤在中央紀(jì)委三次全會上重要講話
新華社北京１月１４日電（記者李亞杰、譚浩）１月１４日，中央組織部召開部機關(guān)處以上干部會議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，強調(diào)中組部和全國組織系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)選人用人，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以堅強黨性和優(yōu)良作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、共克時艱。
