聚焦紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作：
山東省初步建立紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議上了解到，經(jīng)過多年不懈努力，山東省初步建立起紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和一支素質(zhì)較高的法規(guī)干部隊(duì)伍，有效推進(jìn)了反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
據(jù)了解，多年來，山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼于從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)的戰(zhàn)略全局，高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持“健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)、抓好隊(duì)伍出成果”的工作思路，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高法規(guī)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推進(jìn)全省反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)提供了有力保證。
山東省紀(jì)委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備十分重視，堅(jiān)持常抓不懈，取得了明顯成效。
目前，全?。保穫€(gè)市級(jí)紀(jì)委中有７個(gè)市單獨(dú)設(shè)立了法規(guī)室，在１４０個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)紀(jì)委中，有６個(gè)單獨(dú)設(shè)立了法規(guī)室。許多單位還設(shè)立了法規(guī)起草制定領(lǐng)導(dǎo)小組。省內(nèi)各大型國(guó)有企業(yè)紀(jì)委也都明確了承擔(dān)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)工作人員。全省法規(guī)工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建立，為推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
同時(shí)，為適應(yīng)新時(shí)期法規(guī)工作要求，山東省紀(jì)委、監(jiān)察廳注重加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高法規(guī)干部政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。自２００６年以來，山東省參加中央紀(jì)委法規(guī)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的法規(guī)干部１６０多人次，占全省法規(guī)干部三分之二以上。
同時(shí)，還積極支持和鼓勵(lì)各市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)班等形式培訓(xùn)基層法規(guī)干部，五年來共培訓(xùn)法規(guī)干部１８００多人次，較好地提高了法規(guī)干部的整體政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。
確保廉潔救災(zāi)和高效重建
四川加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議上了解到，為確?？拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建工作廉潔高效、規(guī)范有序地進(jìn)行，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。
——填補(bǔ)空白，圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建起草制定法規(guī)制度。地震發(fā)生后，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳先后起草制定４０余件法規(guī)制度，保證了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建中的黨風(fēng)廉政建設(shè)有法可依、有紀(jì)可循。
為保證政令暢通和干部履職盡責(zé)，起草制定了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》等制度規(guī)定；針對(duì)救災(zāi)款物數(shù)量大、監(jiān)管難、社會(huì)關(guān)注度高的實(shí)際，起草制定了《四川省救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度規(guī)定；為確?；謴?fù)重建工作又好又快進(jìn)行，起草制定了《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問責(zé)規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件等。
——廣泛傳播，高強(qiáng)度、多渠道宣傳有關(guān)法規(guī)制度?？拐鹁葹?zāi)期間，保證抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要法規(guī)制度一出臺(tái)，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，一些法規(guī)制度在網(wǎng)上引發(fā)熱議，取得了很好的宣傳效果。針對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)際，還通過流動(dòng)廣播、散發(fā)宣傳單、張貼公益廣告、社區(qū)宣傳欄等多種形式加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳。
另外還將有關(guān)政策法規(guī)匯編成冊(cè)，下發(fā)有關(guān)單位和一線工作人員、社會(huì)監(jiān)督員等進(jìn)行廣泛宣傳。
——取信于民，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查保障法規(guī)制度貫徹落實(shí)。為確保有關(guān)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行到位，四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳向１１個(gè)省級(jí)部門、６個(gè)重災(zāi)市（州）的３９２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出３５０個(gè)監(jiān)督工作組，面向社會(huì)征聘了３０８名社會(huì)監(jiān)督員，全面恢復(fù)并啟用重災(zāi)縣因地震損毀的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提前開通信訪舉報(bào)電話１２３８８，迅速組建網(wǎng)上輿情監(jiān)控組，并在受災(zāi)縣、鄉(xiāng)和受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)投訴點(diǎn)，及時(shí)受理群眾投訴。
據(jù)了解，目前四川省紀(jì)委、監(jiān)察廳正結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)際，研究制定違反財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法，以及進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援資金物資監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度。
確保法規(guī)制度統(tǒng)一有效
——河南省積極開展紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)清理
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議上了解到，近年來，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳在全省范圍開展了紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)清理工作。通過清理，全省反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)水平進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
據(jù)了解，２００２年至今，河南省先后組織了４次全省范圍內(nèi)的清理工作。其間，從法規(guī)制度收集、甄別，到審核、發(fā)布“行、改、廢、立”的清理結(jié)果等環(huán)節(jié)，探索了一套行之有效的法規(guī)清理工作程序。
——多方收集，務(wù)求全面。收集資料是法規(guī)清理的基礎(chǔ)性工作，工作量大，易出差錯(cuò)，為保證法規(guī)制度收集的全面、徹底、準(zhǔn)確，采取了“一備案、兩結(jié)合、三對(duì)照”的方法。“一備案”，就是對(duì)收集的法規(guī)制度，逐件填寫《法規(guī)制度清理收集登記表》，并復(fù)印原件，留底備案?！皟山Y(jié)合”，即以檔案搜集為主渠道，以法規(guī)匯編和相關(guān)資料為輔助渠道，主輔結(jié)合，雙管齊下，全面收集資料?！叭龑?duì)照”，即把主、輔渠道收集的資料和檔案原件（或復(fù)印件）從文號(hào)、標(biāo)題、內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間等方面三方對(duì)照，確保收集資料的全面、準(zhǔn)確。
——認(rèn)真甄別，務(wù)求實(shí)效。在全面收集的基礎(chǔ)上，按照“誰起草、誰甄別，兼顧業(yè)務(wù)相近”的原則，把收集的法規(guī)制度分送相關(guān)部門單位和委廳相關(guān)室，由他們進(jìn)行初步甄別。為保證甄別質(zhì)量，制定了保留、廢止、修訂的標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后融入表格，制作了《法規(guī)制度清理甄別登記表》，要求各單位在堅(jiān)持“法規(guī)甄別與實(shí)際需要甄別相統(tǒng)一”的原則下，側(cè)重“實(shí)際需要”，按照表格中細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真撰寫初步甄別意見和理由，由領(lǐng)導(dǎo)同志簽署意見后交法規(guī)清理工作組。
——反復(fù)審核，務(wù)求準(zhǔn)確。對(duì)各單位各部門交來的初步甄別意見，實(shí)行了“五級(jí)審核把關(guān)制”，即通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的《法規(guī)清理審核表》，由清理小組成員、清理辦副主任、清理辦主任、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)逐級(jí)審核，逐人簽署審核意見，注明理由并簽名。通過規(guī)范程序，確保了法規(guī)清理工作的質(zhì)量，提高了法規(guī)工作的效率。
江蘇省從三個(gè)層面建立完善反腐倡廉制度１５００多項(xiàng)
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議上了解到，幾年來，江蘇省突出重點(diǎn)，力求創(chuàng)新，從省、省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣（市、區(qū)）三個(gè)層面，共建立完善反腐倡廉制度１５００多項(xiàng)，江蘇特色的反腐倡廉制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。
據(jù)介紹，這三個(gè)層面各有側(cè)重：省一級(jí)重點(diǎn)制定一批關(guān)系全局的制度規(guī)定；省級(jí)機(jī)關(guān)主要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善制度規(guī)定；市、縣（市、區(qū)）從解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題入手，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。
近年來，江蘇省紀(jì)委、監(jiān)察廳充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持把反腐倡廉制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的中心環(huán)節(jié)，連續(xù)以制度建設(shè)年、推進(jìn)年、提高年、規(guī)范執(zhí)行年為載體，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高干部教育和權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范化水平，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。
——著重圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，削減和規(guī)范行政審批，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)等，規(guī)范政府施政行為；
——圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)有關(guān)方面制定有利于科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)科技資金扶持和審查制度，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施重大投資項(xiàng)目論證、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究制度等，規(guī)范投資行為；
——圍繞提高行政效能，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立四級(jí)便民服務(wù)體系，出臺(tái)《行政效能投訴規(guī)定》，實(shí)行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、全程代理等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的投資環(huán)境；
——圍繞保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序運(yùn)行，配合有關(guān)方面建立《企業(yè)信用檔案制》和《廉潔準(zhǔn)入制》，實(shí)行重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制等，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
——圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，配合有關(guān)方面制定出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路。
同時(shí)，圍繞維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，推動(dòng)有關(guān)方面建章立制，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。
比如，針對(duì)上學(xué)難、上學(xué)貴問題，推動(dòng)有關(guān)方面優(yōu)化教育布局、結(jié)構(gòu)和資源配置，制定《農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施辦法》和《教育亂收費(fèi)處分規(guī)定》等；針對(duì)看病難、看病貴問題，推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)管，實(shí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警、不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)等制度；針對(duì)環(huán)境污染問題，推動(dòng)有關(guān)方面制定《排污費(fèi)征管稽查辦法》，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案，并推行環(huán)保行政處罰集中會(huì)審制度等；針對(duì)房?jī)r(jià)過高問題，推動(dòng)有關(guān)方面制定《經(jīng)濟(jì)適用房管理規(guī)定》和《廉租房管理規(guī)定》，逐步解決低收入群體住房難的問題，使制度建設(shè)充分反映人民群眾的呼聲，體現(xiàn)人民群眾的愿望。
吉林建立健全四項(xiàng)機(jī)制
提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力
新華社北京１１月９日電（記者李亞杰）記者日前從此間召開的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議上了解到，近年來，吉林省紀(jì)委、監(jiān)察廳按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的部署要求，始終把反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作擺到突出位置，建立健全了組織保障機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、修正機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，使立法質(zhì)量不斷提高，制度的執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)不斷深入。
——建立健全法規(guī)工作組織保障機(jī)制。吉林省堅(jiān)持立法質(zhì)量和制度落實(shí)并重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，加強(qiáng)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，完善相關(guān)制度，為履行法規(guī)職能提供了組織保障。
——強(qiáng)化備案審查，建立健全法規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制。法規(guī)備案審查是維護(hù)法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，提高立法質(zhì)量的重要措施，要常抓不懈。吉林省注意將備案審查工作具體化，規(guī)范化，制度化，形成了長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)了解，吉林針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在的出臺(tái)法規(guī)不規(guī)范、超越權(quán)限、不向上級(jí)備案等問題，加強(qiáng)了備案審查工作的規(guī)范化管理，及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)立法權(quán)限、立法技術(shù)、立法備案等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立健全了有關(guān)制度。
——加強(qiáng)清理檢查，完善法規(guī)制度修正機(jī)制。吉林注意把常規(guī)清理檢查與專項(xiàng)清理檢查相結(jié)合，把定期檢查與隨時(shí)檢查相結(jié)合，完善了反腐倡廉法規(guī)制度的修正機(jī)制。
今年初，吉林省紀(jì)委、監(jiān)察廳組織力量對(duì)全?。箓€(gè)市（州）法規(guī)工作進(jìn)行了全面檢查，聽取了工作情況匯報(bào)，嚴(yán)格審查了１６５０余份基礎(chǔ)性材料，提出了１８０余條檢查建議，其中對(duì)檢查清理出的違規(guī)文件如何糾正，提出了具體的指導(dǎo)意見。
——積極探索，建立法規(guī)制度評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的方式方法對(duì)法規(guī)制度進(jìn)行綜合評(píng)估。
據(jù)了解，通過開展評(píng)估工作，吉林省發(fā)現(xiàn)了影響法規(guī)制度執(zhí)行力技術(shù)層面和執(zhí)行層面的問題和主要原因，隨后運(yùn)用這些客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)成果，有針對(duì)性調(diào)整了法規(guī)工作側(cè)重點(diǎn)，要求法規(guī)工作既要提高立法質(zhì)量，使法規(guī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)科學(xué)，條款設(shè)定詳細(xì)、具體，操作性強(qiáng)；又要提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境。
