始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭
——十六大以來全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作綜述
黨的十六大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得重要進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，讓腐敗分子沒有藏身之地，取得了良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果，有力推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨方針 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
黨的十六大以來，黨中央堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策。要求旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。十六大以來，在各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署特別是科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市新豐電廠違規(guī)建設(shè)電站項(xiàng)目等一批重大案件。加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件。開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違紀(jì)違法問題。加大責(zé)任事故調(diào)查處理工作力度，參加多起特別重大責(zé)任事故的查處。加強(qiáng)對(duì)防治非典、抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)籌辦等重大部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究了一批工作不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了陳良宇、劉方仁、田鳳山、韓桂芝、杜世成、王懷忠、鄭筱萸、陳同海、孫善武等一批大案要案，各地區(qū)各部門查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。著眼于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。查處了上海社保基金案、“蘇丹紅”事件、安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件、“齊二”假藥事件、山西“9·8”特別重大潰壩事故、“三鹿”嬰幼兒奶粉事件等，維護(hù)了人民群眾根本利益。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得積極成果。2005年以來，共查處商業(yè)賄賂案件4萬余件。堅(jiān)持實(shí)事求是，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法分子的同時(shí)，為一大批受到錯(cuò)告誣告的干部澄清是非，保護(hù)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
嚴(yán)格依紀(jì)依法 提高查辦案件質(zhì)量
嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹依法治國(guó)基本方略、提高依法執(zhí)政水平的必然要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到查辦案件的各個(gè)環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，確保查辦案件工作有法可依。近年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部相繼制定、修訂了與查辦案件工作相關(guān)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等18件法規(guī)和規(guī)范性文件。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施了一批辦案流程、工作考核獎(jiǎng)勵(lì)、管理監(jiān)督等方面的制度，提高了查辦案件工作的制度化、規(guī)范化水平。
認(rèn)真履行辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件線索受理、初核、立案、調(diào)查取證、移送審理、案件處理和執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，依紀(jì)依法使用辦案措施，保證了查辦案件工作的順利開展，促進(jìn)辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。
充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用 查辦案件工作機(jī)制進(jìn)一步完善
查辦案件工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠各有關(guān)方面共同完成。黨的十六大通過的黨章修正案賦予紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，完善了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職能。
在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展查辦案件工作，確保查辦案件工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)查處大案要案起到了重要作用。充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，注意發(fā)揮他們的職能作用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同做好查辦案件工作。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，案件檢查部門與信訪、審理、案件監(jiān)督管理、巡視等部門密切配合，建立了分工協(xié)作、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，樹立“一盤棋”的思想，積極配合跨區(qū)域跨部門調(diào)查取證工作。北京、福建、廣東等地還推行辦案協(xié)作區(qū)制度，統(tǒng)一調(diào)配協(xié)作區(qū)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，建立追逃和防逃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，防范違紀(jì)和違法犯罪公職人員外逃工作力度進(jìn)一步加大。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新 查辦案件工作方式方法不斷改進(jìn)
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極探索深入開展查辦案件工作的有效措施和辦法。
在擴(kuò)大案源、挖掘案件線索方面，建立案件線索評(píng)估、集中分析排查、統(tǒng)一管理機(jī)制，開通網(wǎng)上舉報(bào)和專線電話，健全違紀(jì)違法線索移交制度。通過與法院、檢察院、公安、審計(jì)、稅務(wù)等單位的溝通獲取案件線索，對(duì)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索進(jìn)行核查，查處了侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、邱曉華、何閩旭等一批大案要案。在突破案件方面，認(rèn)真總結(jié)提高初核質(zhì)量、獲取關(guān)鍵證據(jù)、查獲贓款贓物等方面的有效做法。如許多地方依照有關(guān)規(guī)定采取指定管轄、異地交叉辦案的方法，保證了案件順利突破。
在案件審理和申訴復(fù)查方面，改進(jìn)方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序，保障黨員的民主權(quán)利。在案件監(jiān)督管理方面，建立健全案件監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，完善查辦案件的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、保障機(jī)制。河南、山西、安徽等地在案件查結(jié)后，由案件監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)黨委、案件檢查等部門到涉案單位回訪，了解辦案人員廉潔自律和遵守辦案紀(jì)律的情況，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題早打招呼，防微杜漸。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)行分級(jí)報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效果。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，懲處了腐敗分子，教育和挽救了黨員干部，表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保證。（姜 潔）
