新華社廣州１月９日電（記者 孔博、肖文峰）８日公布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，珠三角將以改善民生為重點(diǎn)，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，打造全國高水平、高品質(zhì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
教育被放在優(yōu)先發(fā)展的位置上來謀劃。珠三角將逐步解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題，逐步實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前到高中階段教育，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)；支持港澳名牌高校在珠三角地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，放寬與境外機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)權(quán)限，鼓勵(lì)發(fā)展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進(jìn)和人才培養(yǎng)合作，到２０２０年，重點(diǎn)引進(jìn)３－５所國外知名大學(xué)到廣州、深圳、珠海等城市合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，建成１－２所國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的高水平大學(xué)；爭創(chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)，改革應(yīng)試教育模式，擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高等學(xué)校治理模式改革，積極探索完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)是將到２０１２年率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，到２０２０年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置將向農(nóng)村基層、城市社區(qū)傾斜，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)模式，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍將不斷擴(kuò)大，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。到２０１２年，城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參保率達(dá)到９５％以上、外來務(wù)工人員參保率達(dá)到８０％以上，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到６０％以上，其中，被征地農(nóng)村參保率達(dá)到９０％以上。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面，建設(shè)國家級(jí)工傷康復(fù)基地，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。到２０２０年，建成比較完善、保障有力的社會(huì)保障體系。
為了滿足新就業(yè)職工、中低收入家庭等人員的基本住房需求，珠三角將完善住房貨幣分配和政策性租賃機(jī)制，建立住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與住房市場價(jià)格、居民收入水平等相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高住房公積金在工資總額中的比例，推行政策性租賃住房制度。
在促進(jìn)就業(yè)方面加快完善相應(yīng)的政策體系和服務(wù)體系，把珠三角打造成全國農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)，建設(shè)全國一流的職業(yè)技能開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地，構(gòu)建全國性的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。
此外，珠三角還將構(gòu)建完善的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到２０１２年，基層文化建設(shè)各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，確保城鄉(xiāng)群眾能夠免費(fèi)享受各種公益文化服務(wù)。到２０２０年，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。
同時(shí)，通過深化文化體制改革，積極推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)競爭機(jī)制，形成積極向上、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)體系，到２０２０年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的８％。
