新聞分析: 為何將保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作首要任務(wù)?
新華社北京１２月３１日電（記者 于文靜、董峻）農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前在全國農(nóng)業(yè)工作會議上指出，要把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為２００９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保價格促生產(chǎn)，穩(wěn)糧食保供給，促增收擴(kuò)內(nèi)需，增投入強(qiáng)基礎(chǔ)。這一任務(wù)的提出，對于當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢、新問題，尤其是在金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨極大壓力的背景下，有著非常深刻的意義。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，２００８年下半年特別是進(jìn)入第四季度以來，生豬、油料、棉花、食糖等價格出現(xiàn)下跌，國內(nèi)市場糧價依然面臨下行壓力，給農(nóng)民增收帶來影響。在糧食生產(chǎn)大省山東，除小麥價格保持穩(wěn)定外，其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下降，與９月份相比，玉米下跌１．４９％，大豆下跌７．５６％；河南省糧食和油料收購價也逐漸下滑，１１月上旬，農(nóng)民出售玉米價環(huán)比下降０．５３％，大豆下降１８．７％，花生仁下降８％。
受國際金融危機(jī)影響，我國部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)經(jīng)營困難，出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，據(jù)權(quán)威部門估算，有６５０萬在這些企業(yè)工作的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。由于就業(yè)形勢不景氣，２００９年這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工將面臨嚴(yán)峻的再就業(yè)形勢，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。
此外，金融危機(jī)引發(fā)的我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)困難加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題面臨新的挑戰(zhàn)……更加劇了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力。
“隨著國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速下滑，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯增加，形勢異常嚴(yán)峻、情況異常復(fù)雜?！睂O政才表示，“２００９年將是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年。”
２００８年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一系列顯著成績，尤其是全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計１０５７０億斤，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)民人均純收入預(yù)計４７００元，實際增幅８％左右。但“值得注意的是，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，往往容易放松農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難增多的時候，往往容易忽視農(nóng)業(yè)”。孫政才坦承，農(nóng)業(yè)依然是目前國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會最大的難點，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體，城鄉(xiāng)失衡仍然是最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾。
一些會議代表認(rèn)為，面對２００９年各種困難相互疊加，多種不利因素相互作用，要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收必須付出更大努力，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為２００９年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務(wù)。
為實現(xiàn)２００９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家２００９年將全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推動擴(kuò)大油菜良種補(bǔ)貼范圍，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制，落實好種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補(bǔ)貼資金，還將進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，總額將達(dá)１００億元。同時，推動落實糧食最低收購價和農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策。
此外，國家還將通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)重大動物疫病防控、病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，以及推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革等措施，千方百計促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，來鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢。
