在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，吉林省財(cái)政廳堅(jiān)持以新的理念和思路，切實(shí)強(qiáng)化支農(nóng)政策措施，破解財(cái)政支農(nóng)工作難題，突出“四個(gè)加快”，公共財(cái)政更多地向“三農(nóng)”傾斜，為吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
以加大資金投入和運(yùn)用政策工具為重點(diǎn)，加快構(gòu)建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在預(yù)算資金安排上，按照“存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”和“三個(gè)高于”的原則，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金投入力度，預(yù)計(jì)2008年省財(cái)政支持“三農(nóng)”投入比上年增長(zhǎng)39%左右，大大高于全省財(cái)政支出增幅。同時(shí)，充分運(yùn)用財(cái)政政策工具，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金加大“三農(nóng)”投入。通過(guò)財(cái)政借款、保值補(bǔ)貼、稅收減免等政策手段，支持農(nóng)村信用社深化改革和扭虧增盈，扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)工作；通過(guò)政府融資平臺(tái)引進(jìn)和利用國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、亞行、世行等國(guó)際金融組織貸款1.5億美元。
以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I措安排資金22.6億元，重點(diǎn)支持增產(chǎn)百億斤商品糧建設(shè)能力規(guī)劃的骨干引水、大型灌區(qū)、中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)工程，啟動(dòng)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的生態(tài)、節(jié)水、農(nóng)機(jī)、科技4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。籌措安排天然林保護(hù)工程、退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金17.6億元，完成退耕還林355萬(wàn)畝，啟動(dòng)了省級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償；大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?；I措安排資金4億元，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等方式，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目245個(gè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)；大力支持畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，切實(shí)落實(shí)支持規(guī)模養(yǎng)殖、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防治和強(qiáng)制免疫以及村級(jí)動(dòng)物防疫員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等各項(xiàng)扶持政策。大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。今年共籌措落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)政策資金69.5億元，比上年增加26.3億元。積極支持實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)工程”；積極加大財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)力度，籌措撥付資金3.7億元，比上年增加2467萬(wàn)元，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和興邊富民行動(dòng)。
以支持解決涉農(nóng)民生問(wèn)題為根本，加快提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。緊扣農(nóng)村民生訴求，將解決涉農(nóng)民生問(wèn)題作為今年財(cái)政工作的重中之重。一是省級(jí)籌措落實(shí)資金5.4億元,支持改造農(nóng)村泥草房13萬(wàn)戶，其中困難戶4萬(wàn)戶,戶均40-60平方米?；I措撥付資金2.4億元，解決了60萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。二是省級(jí)籌措撥付農(nóng)村低保資金3.7億元,使年人均補(bǔ)助水平由360元提高到540元,有力地保障了全省80萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活；在全省12個(gè)市縣開(kāi)展了農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),積極探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式；籌措撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金7.1億元，將財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到70元，資助參合農(nóng)民1163萬(wàn)人。三是籌措安排資金10.67億元，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2008年春季學(xué)期起，吉林省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)增加了1倍；中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至430元和290元?；I措安排資金5957萬(wàn)元，支持吉林省農(nóng)村電影“2131”工程和農(nóng)村電影數(shù)字化改革工作，加快推進(jìn)“文化信息資源共享工程”和“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)。四是繼續(xù)籌措安排2億元，推進(jìn)全省1000個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，選擇6個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣級(jí)試點(diǎn)。
以完善和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制為保障，加快提高財(cái)政支農(nóng)工作水平。緊緊圍繞提高支農(nóng)資金的安全性、規(guī)范性和有效性，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理。在資金管理方面，推行了因素法、公式法等資金分配方式；在15個(gè)縣（市）推進(jìn)了以縣為主、以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為平臺(tái)的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作；在項(xiàng)目管理方面，認(rèn)真落實(shí)了專家評(píng)審、公示公告、招投標(biāo)、政府采購(gòu)和縣級(jí)報(bào)賬制等管理措施，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度；在創(chuàng)新機(jī)制方面，在全省41個(gè)縣市全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，參保農(nóng)作物面積3149萬(wàn)畝，保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到了56.8%。（記者王子陽(yáng)）
