近年來，吉林省緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以促進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)開發(fā)和作用發(fā)揮為切入點(diǎn)，以健全完善機(jī)制體制為突破口，以創(chuàng)建良好的環(huán)境為重點(diǎn)，抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政策、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。編制印發(fā)了《吉林省人才興業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》、《吉林省“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)人才興業(yè)戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的暫行意見》、《吉林省鼓勵(lì)留學(xué)人員來吉工作的優(yōu)惠政策》等一系列指導(dǎo)性文件。設(shè)立了吉林省人才開發(fā)資金，逐步加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入，人才開發(fā)資金在2006年2000萬元的基礎(chǔ)上，每年增長(zhǎng)500萬元，專門用于緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、有重大貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)等工作。近日，吉林省又制定印發(fā)了《吉林省引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法》，圍繞吉林省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，進(jìn)一步加大人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的政策扶持力度。到2010年，全省將新引進(jìn)100名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和若干人才團(tuán)隊(duì)，到2015年，新引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)到300人。
吉林省引進(jìn)人才政策主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）資金扶持力度持續(xù)加大。2003年，吉林省提出對(duì)引進(jìn)的吉林省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的院士，提供安家費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼50萬元，每月發(fā)給政府特殊津貼2000元；對(duì)引進(jìn)的國(guó)家新世紀(jì)百千萬人才工程一二層次人選、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者、百人計(jì)劃人選等高層次專業(yè)技術(shù)人才，提供安家費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)40萬元，并按月發(fā)給政府特殊津貼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)人才工作承載能力的提高，近日出臺(tái)的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)辦法》又提出，對(duì)吉林省引進(jìn)的創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才由政府一次性資助創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）100萬元；對(duì)引進(jìn)的高級(jí)研發(fā)專家、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高級(jí)金融人才一次性資助50萬元。這個(gè)資助水平按全省經(jīng)濟(jì)總量的比例計(jì)算，已經(jīng)超過了江蘇、上海等發(fā)達(dá)省份引進(jìn)人才的資助水平。
（二）引進(jìn)人才政策更加著實(shí)有效。2001年，吉林省就提出對(duì)引進(jìn)和利用國(guó)外資金(科技項(xiàng)目)或以個(gè)人(國(guó)外注冊(cè)公司)名義來吉林省內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；對(duì)來吉林省創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員，固定資產(chǎn)投資或流動(dòng)資金不足的，可由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資擔(dān)保公司或省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司提供貸款信用擔(dān)保，優(yōu)先享受省風(fēng)險(xiǎn)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)投資資助。利用本人科研成果或新發(fā)明創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，可以獲得吉林省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助及科技攻關(guān)計(jì)劃的支持。剛剛出臺(tái)的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)辦法》又著重提出，對(duì)于引進(jìn)的創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，由落戶園區(qū)提供不少于200平方米的工作場(chǎng)所和不少于150平方米的住房公寓，三年內(nèi)免收租金。對(duì)引進(jìn)人才從事科技開發(fā)項(xiàng)目的，由企業(yè)落戶園區(qū)通過提供風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保貸款等方式，協(xié)調(diào)解決不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)投資。同時(shí)，在對(duì)來吉林創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員，可憑有效護(hù)照直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資金按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)人才從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
（三）人才收入分配機(jī)制日趨靈活。鼓勵(lì)用人單位對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行協(xié)議工資、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)期權(quán)、成果有償轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分成等多元化分配方式；允許和鼓勵(lì)引進(jìn)人才兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)成果的資本化、商品化；鼓勵(lì)引進(jìn)人才以職務(wù)科技成果作價(jià)出資、入股，獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。上市公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司和股份合作制企業(yè)，可以采取經(jīng)營(yíng)管理者持股、風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)和期股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)引進(jìn)人才提供薪酬。中小型科技企業(yè)和知識(shí)密集型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理者可采取技術(shù)、管理等要素入股的辦法進(jìn)行分配。
（四）引進(jìn)人才的可持續(xù)培養(yǎng)力度逐漸增強(qiáng)。對(duì)引進(jìn)人才提供優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃，優(yōu)先支持研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦人才項(xiàng)目，優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)和省級(jí)專家評(píng)選和直接評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的“四個(gè)優(yōu)先、一個(gè)直接”的待遇。對(duì)在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由省政府授予“吉林省優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”和“吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)并給予重獎(jiǎng)。
（五）人才引進(jìn)的平臺(tái)載體建設(shè)不斷完善。全省已建立廣泛覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、史、軍事等7大學(xué)科門類、22個(gè)一級(jí)學(xué)科、118個(gè)二級(jí)學(xué)科的博士后科研流動(dòng)站54個(gè)，工作站27個(gè)，省級(jí)博士后科研創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)。2006年起對(duì)進(jìn)入博士后工作站和科研創(chuàng)業(yè)基地從事科研工作的博士后研究人員提供每年5萬元的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在長(zhǎng)春和吉林兩市分別創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1個(gè)。各創(chuàng)業(yè)園均制定了對(duì)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才在注冊(cè)資金、稅費(fèi)、土地使用、注冊(cè)審批手續(xù)和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，并建立了創(chuàng)業(yè)種子資金、風(fēng)險(xiǎn)資金，以完善的服務(wù)體系吸引廣大留學(xué)回國(guó)人員來吉林創(chuàng)業(yè)。
（六）服務(wù)保障機(jī)制逐步健全。對(duì)引進(jìn)人才在辦理各種調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，不受職稱、學(xué)歷和人員地區(qū)流向等因素的限制。特別是近日印發(fā)的《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)辦法》又明確提出引進(jìn)人才所在地黨委、政府要根據(jù)引進(jìn)人才的個(gè)人意愿，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決其子女入學(xué)、家屬安置或推薦就業(yè)等事宜，要隨調(diào)隨遷，優(yōu)先解決。事業(yè)單位引進(jìn)的高層次緊缺人才，可超編調(diào)入，可超崗位指數(shù)特聘。企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的購房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)可列入成本核算，進(jìn)一步保證引進(jìn)人才能夠安心、舒心、順心地在吉林省工作。
