關(guān)于《中華人民共和國社會保險法（草案）》修改情況的匯報
新華社北京１２月２８日電 十屆全國人大常委會第三十一次會議對社會保險法（草案）進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門等單位征求意見。現(xiàn)就主要問題修改情況匯報如下：
一、關(guān)于充實內(nèi)容分章對五個險種作出規(guī)定
草案第三章和第四章中規(guī)定了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險的繳費范圍和待遇。有些常委委員、人大代表和地方、部門認為，這些規(guī)定過于原則和分散，難以掌握，操作性不強。經(jīng)研究，建議對草案結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整并充實內(nèi)容，將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險分別專章規(guī)定，把每個險種現(xiàn)行有效的成熟做法納入草案，明確參保人員的權(quán)利義務(wù)。
二、關(guān)于基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)
草案第四十一條規(guī)定個人跨地區(qū)流動或者發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換需要轉(zhuǎn)移接續(xù)社會保險關(guān)系的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。有些常委委員、人大代表和地方提出，基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，已經(jīng)成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，跨地區(qū)就業(yè)勞動者的繳費年限不能累計計算，致使很多勞動者不能享受基本養(yǎng)老保險待遇，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保，企業(yè)也有意見，建議對社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題作出明確規(guī)定。經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。”（草案第十七條）
三、關(guān)于社會保險統(tǒng)籌層次
草案第二十四條第二款規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。有些常委委員、人大代表和地方、部門認為，目前部分省市基本養(yǎng)老保險做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次是大趨勢，長遠目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實行全國統(tǒng)籌。經(jīng)研究，建議增加基本養(yǎng)老保險基金“逐步實行全國統(tǒng)籌”的規(guī)定。（草案第六十二條第四款）
四、關(guān)于政府對社會保險事業(yè)的支持
草案第五條第二款規(guī)定國家多渠道籌集社會保險資金?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。草案第二十五條第二款又規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在社會保險基金不敷支出時，給予補助。有的常委委員、人大代表和地方、部門提出，目前國家財政對基本養(yǎng)老保險是支持的。建議進一步明確政府支持的事項。經(jīng)研究，建議作以下補充規(guī)定：（１）國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)（草案第十二條第一款）。（２）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補助相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費部分，由政府給予補助（草案第二十一條）。
五、關(guān)于社會保險基金監(jiān)管
草案第五十二條規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)可以成立社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行社會監(jiān)督。許多常委委員、人大代表和地方、部門認為，社會保險基金是老百姓的“保命錢”，國家應(yīng)當(dāng)對其實行嚴格的監(jiān)管。經(jīng)研究，建議在草案第六條增加規(guī)定：“國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管?！薄翱h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險的監(jiān)督?！保ú莅傅诹鶙l第一款、第三款）并將草案第五十二條修改為：“統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由參加社會保險的用人單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。”“社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開?！保ú莅傅谄呤邨l）
中華人民共和國社會保險法（草案）
新華社北京１２月２８日電
中華人民共和國社會保險法（草案）
目錄
第一章 總則
第二章 基本養(yǎng)老保險
第三章 基本醫(yī)療保險
第四章 工傷保險
第五章 失業(yè)保險
第六章 生育保險
第七章 社會保險費征繳
第八章 社會保險基金
第九章 社會保險經(jīng)辦
第十章 社會保險監(jiān)督
第十一章 法律責(zé)任
第十二章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范社會保險關(guān)系，維護社會保險參加人的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第三條 社會保險制度堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費；個人依法享受社會保險待遇。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國家多渠道籌集社會保險資金?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。
國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。
第六條 國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險的監(jiān)督。
第七條 國務(wù)院社會保險行政部門負責(zé)全國的社會保險管理工作?？h級以上地方人民政府社會保險行政部門負責(zé)本行政區(qū)域的社會保險管理工作。
第八條 工會組織依法維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。
第二章 基本養(yǎng)老保險
第九條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。
無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。
公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。
基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補助組成。
第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。
職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并記入個人賬戶。
無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并按照規(guī)定分別記入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶。
第十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。
基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補助。
第十三條 個人賬戶的養(yǎng)老金不得提前支取；每年參考同期銀行存款利率和物價指數(shù)確定記賬利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。
第十四條 參加基本養(yǎng)老保險的個人符合下列條件的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡：
（一）按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，且繳費已經(jīng)達到國家規(guī)定年限的；
（二）已經(jīng)達到國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡的。
第十五條 繳納基本養(yǎng)老保險費達到國家規(guī)定年限的個人，在未達到國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼；因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。
第十六條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況和基本養(yǎng)老保險基金的承受能力，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
第十七條 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。
第十八條 國家逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三章 基本醫(yī)療保險
第十九條 基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第二十條 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工共同繳納基本醫(yī)療保險費。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本醫(yī)療保險費。
職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本醫(yī)療保險費。
第二十一條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補助相結(jié)合。繳費和補助標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費部分，由政府給予補助。
第二十二條 職工及其所在用人單位已經(jīng)繳納基本醫(yī)療保險費的，職工的醫(yī)療費用按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。
第二十三條 職工退休時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。
第二十四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實施。
第二十五條 符合國家規(guī)定的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費用從基本醫(yī)療保險基金中支付。
基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)藥費用結(jié)算管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：
（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；
（二）應(yīng)當(dāng)從生育保險基金中支付的；
（三）應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的；
（四）在境外逗留期間發(fā)生的。
第二十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險管理服務(wù)的需要，可以與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位簽訂服務(wù)協(xié)議。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)，保護參保人員的合法權(quán)益。
第二十八條 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。
第四章 工傷保險
第二十九條 職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。
第三十條 國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。行業(yè)差別費率和行業(yè)內(nèi)費率檔次由國務(wù)院社會保險行政部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費率檔次等情況，確定用人單位繳費費率。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的費率檔次繳納工傷保險費。
第三十二條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認定的，享受工傷保險待遇；經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。
工傷和職業(yè)病認定以及勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡捷、方便。認定和鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 因下列情形之一，導(dǎo)致職工本人在工作中傷亡的，不認定為工傷：
（一）犯罪的；
（二）違反治安管理，受到行政拘留處罰的；
（三）醉酒的；
（四）自殘或者自殺的。
第三十四條 因工傷發(fā)生的下列費用，從工傷保險基金中支付：
（一）治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用；
（二）安裝配置傷殘輔助器具所需費用；
（三）生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費；
（四）按照國家規(guī)定領(lǐng)取的一次性傷殘補助金和按月領(lǐng)取的傷殘津貼；
（五）因工死亡的，其遺屬按照國家規(guī)定領(lǐng)取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性因工死亡補助金；
（六）勞動能力鑒定費。
傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 因工傷發(fā)生的下列費用，由用人單位支付：
（一）治療工傷期間的工資福利；
（二）按照規(guī)定支付的住院伙食補助費；
（三）按照規(guī)定到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費；
（四）終止或者解除勞動合同時，按照規(guī)定應(yīng)享受的一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。
第三十六條 工傷的職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險基金中補足差額。
第三十七條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費的，不影響個人享受工傷保險待遇。發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付醫(yī)療費用；用人單位拒不支付的，從工傷保險基金中先行支付。
從工傷保險基金中先行支付的醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法第六十條第二款、第三款規(guī)定的程序追償。
第三十八條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：
（一）喪失享受待遇條件的；
（二）拒不接受勞動能力鑒定的；
（三）拒絕治療的；
（四）被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。
第五章 失業(yè)保險
第三十九條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險費。
第四十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納失業(yè)保險費。
職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納失業(yè)保險費。
第四十一條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：
（一）失業(yè)前本人及其所在用人單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年的；
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；
（三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。
第四十二條 失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不得超過二十四個月。
第四十三條 失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)個人失業(yè)前十二個月的月平均繳費工資和贍養(yǎng)系數(shù)確定，但是失業(yè)保險金不得低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付。
第四十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險一次性喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
第四十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
第四十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
（一）重新就業(yè)的；
（二）應(yīng)征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇或者達到法定退休年齡的；
（五）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作或者提供的培訓(xùn)的。
第四十八條 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。
第六章 生育保險
第四十九條 職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納生育保險費。
第五十一條 用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險待遇。所需資金從生育保險基金中支付。
生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。
第五十二條 生育醫(yī)療費用包括下列各項：
（一）生育的醫(yī)療費用；
（二）計劃生育的醫(yī)療費用；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。
第五十三條 職工有下列情形之一的，可以享受生育津貼：
（一）女職工生育按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假期間的；
（二）按照國家規(guī)定享受計劃生育手術(shù)休假期間的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)，從生育保險基金中支付。
第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施。
第七章 社會保險費征繳
第五十五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等用人單位應(yīng)當(dāng)在成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。
工商行政管理部門、民政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報用人單位的成立、撤銷情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通報個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況，實現(xiàn)社會保險有關(guān)信息的共享。
第五十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。
國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會保險費的征收工作。
社會保險費的征收機構(gòu)和征收辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第五十八條 社會保險費應(yīng)當(dāng)由用人單位自行申報、按時足額繳納，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。
無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以直接向社會保險費征收機構(gòu)申報、繳納社會保險費。
第五十九條 用人單位不按規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，由社會保險費征收機構(gòu)按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額；繳費單位補辦申報手續(xù)后，由社會保險費征收機構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。
用人單位未按時足額繳納社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)了解參加社會保險的用人單位的賬戶賬號，銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第六十條 用人單位未辦理社會保險登記的，由社會保險費征收機構(gòu)核定其應(yīng)繳納的社會保險費。用人單位不繳納或者未足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。
用人單位逾期不繳納或者未補足應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可以書面通知其開戶銀行在其賬戶中劃扣社會保險費；用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。
用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。
第六十一條 企業(yè)符合企業(yè)破產(chǎn)法定情形，不能按時繳納社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向人民法院提出企業(yè)破產(chǎn)清算的申請。
第八章 社會保險基金
第六十二條 社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。
社會保險基金的核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。
社會保險基金?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得侵占或者挪作他用。
基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌。其他社會保險基金實行省級統(tǒng)籌的時間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。
第六十三條 社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)社會保險基金的收支平衡。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在社會保險基金不敷支出時，給予補助。
第六十四條 社會保險基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制。
第六十五條 統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險基金預(yù)算、決算草案，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門編制，經(jīng)同級財政部門審核，報本級人民政府批準(zhǔn)。
全國社會保險基金預(yù)算、決算草案，由國務(wù)院社會保險行政部門編制，經(jīng)國務(wù)院財政部門審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第六十六條 社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第六十七條 社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定通過投資運營實現(xiàn)保值增值。
第六十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。
第九章 社會保險經(jīng)辦
第六十九條 統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會保險行政部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作站點，形成社會保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和經(jīng)辦社會保險發(fā)生的基本運行費用、管理費用，由同級財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。
第七十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全和風(fēng)險管理制度。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付社會保險待遇。
第七十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計、調(diào)查獲取社會保險工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時、如實提供。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為參加社會保險的用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險的人員、繳費等社會保險數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結(jié)算的會計憑證。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會保險的個人繳費、領(lǐng)取社會保險待遇等權(quán)益記錄，并根據(jù)個人要求，將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人。
用人單位和個人可以免費向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢，核對其繳費和領(lǐng)取社會保險待遇記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。
第七十二條 全國社會保險信息系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級以上人民政府按照分級負責(zé)的原則共同建設(shè)。
第十章 社會保險監(jiān)督
第七十三條 縣級以上人民政府社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)加強對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
社會保險行政部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供與社會保險有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)為繳費的用人單位和個人保密。
第七十四條 社會保險行政部門對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：
（一）受理并查處舉報事項；
（二）發(fā)現(xiàn)社會保險基金管理使用存在問題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，向有關(guān)行政部門提出處理建議；
（三）定期向社會公布社會保險基金檢查結(jié)果。
第七十五條 社會保險行政部門實施社會保險監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；
（二）詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；
（三）對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占社會保險基金的行為予以制止并責(zé)令改正。
第七十六條 財政部門、審計機關(guān)按照各自的職責(zé)，對社會保險基金的收支和管理實施監(jiān)督。
第七十七條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由參加社會保險的用人單位代表、個人代表，以及工會代表、法律專家、精算專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向社會保險監(jiān)督委員會匯報社會保險基金的收支、管理和投資運營情況。社會保險監(jiān)督委員會可以聘請會計師事務(wù)所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第七十八條 任何組織或者個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。
社會保險行政部門、社會保險費征收機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門、審計機關(guān)對屬于本部門、本機構(gòu)職責(zé)范圍的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門、本機構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時通知有權(quán)處理的部門、機構(gòu)處理。
第十一章 法律責(zé)任
第七十九條 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
第八十條 用人單位不按期繳納或者少繳社會保險費的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期補繳欠繳數(shù)額，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
第八十一條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
第八十二條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
第八十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定履行參加社會保險法定職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定將社會保險基金存入財政專戶的；
（三）克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的；
（四）丟失或者篡改繳費記錄、領(lǐng)取社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、權(quán)益記錄的；
（五）泄露用人單位或者個人信息的；
（六）有違反社會保險法律、法規(guī)的其他行為的。
第八十四條 社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其追繳應(yīng)繳的社會保險費或者退還不應(yīng)繳納的社會保險費；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十五條 挪用社會保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機關(guān)責(zé)令追回被挪用的資金；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十六條 國家機關(guān)工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第八十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十八條 用人單位或者個人認為社會保險費征收機構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
個人對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付社會保險待遇或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請仲裁、提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理。
第十二章 附則
第八十九條 進城務(wù)工的農(nóng)村居民按照本法規(guī)定參加社會保險。
第九十條 土地已被全部征用且未就業(yè)的農(nóng)村居民可以參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費從征地安置補助費中支付，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫兄С觥?/p>
第九十一條 本法自 年 月 日起施行。
