新華社廣州12月25日電(記者 李菲)民政部部長李學(xué)舉25日在廣州召開的2009年全國民政工作會議上指出,我國的人口老齡化進(jìn)程,僅用了18年的時間就達(dá)到了發(fā)達(dá)國家?guī)资昊蛏习倌瓴胚_(dá)到的人口年齡的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。老年人口基數(shù)增大,高齡老人比例高,“空巢”家庭日益增多,家庭養(yǎng)老功能弱化,是目前我國老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。
“我國是一個典型的‘未富先老’國家。目前我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億,老齡化率為11.6%?!崩顚W(xué)舉說,我國目前各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有4萬個、床位有200多萬張,平均每千名老人只有11張床位,不但與發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn),而且與發(fā)展中國家平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30至50張相比,差距也十分明顯。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),已經(jīng)是迫在眉睫的緊要任務(wù)。
李學(xué)舉表示,各地要明確加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系,是立足我國國情,借鑒國外經(jīng)驗,經(jīng)過多年探索和實踐走出的成功發(fā)展之路,必須長期堅持、逐步健全、不斷完善。
――強調(diào)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),一是符合我國的傳統(tǒng);二是適合我國國情;三是符合法律規(guī)定;四是有利于發(fā)揮家庭的優(yōu)勢。
――強調(diào)以社區(qū)服務(wù)為依托,是鑒于老齡化形勢下家庭人口結(jié)構(gòu)的變化,家庭養(yǎng)老功能弱化這一事實,居家養(yǎng)老需要得到社會服務(wù)的支持。
――強調(diào)以機構(gòu)養(yǎng)老為補充,是因為機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化程度較高,雖然其直接服務(wù)對象數(shù)量不多、比例不大,但功能作用較為特殊。
李學(xué)舉指出,居家、社區(qū)、機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)是互為補充的系統(tǒng)工程。只有堅持居家的基礎(chǔ)地位,才能使絕大多數(shù)老年人老有所養(yǎng);只有發(fā)揮社區(qū)的依托作用,才能使居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位得以鞏固;只有強化機構(gòu)的補充作用,才能使有特殊困難、需特殊照顧的老年人得到有效照顧,通過示范輻射提高養(yǎng)老服務(wù)水平,實現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)。