新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長李學舉２５日在廣州召開的２００９年全國民政工作會議上表示，明年是新中國成立６０周年，民政部要努力提高優(yōu)撫群體生活水平，解決突出難題，繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標準。
“優(yōu)撫對象是為國家和社會做出過重要貢獻的群體。目前，全國有重點優(yōu)撫對象６１０多萬人，近年來，優(yōu)撫對象的保障水平有較大提高，但保障標準仍然相對較低，退役士兵安置難仍然突出。”李學舉指出，明年，中央將提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，各級民政部門要注重發(fā)揮中央和地方兩個積極性，千方百計提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經費標準。
“退役士兵安置改革方案和條例有望明年出臺。”李學舉說，各地要抓緊完善相應政策法規(guī)，研究配套措施，積極引導和創(chuàng)造條件，推廣退役士兵職業(yè)技能培訓辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證退役士兵安置改革方案和條例的順利實施。
李學舉強調，對已出臺的政策，要加大落實力度。對優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，要深化體制改革，推行醫(yī)療費用“一站式”即時結算機制，逐步實行全國優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。對復員退伍軍人“五項政策”要堅決執(zhí)行落實，對新出現(xiàn)的問題要及時研究，防止問題積壓、矛盾激化，切實維護和保障優(yōu)撫對象的合法權益。
2009年我國農村將基本實現(xiàn)應保盡保
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長李學舉２５日在２００９年全國民政工作會議上說，目前，城市低保已基本實現(xiàn)應保盡保，保障面占城鎮(zhèn)人口的５．４％左右，而農村低保在一些地區(qū)還沒有做到應保盡保，保障面占農村人口的４．４％。明年農村要將符合條件的困難群眾全部納入農村低保，基本實現(xiàn)應保盡保。
李學舉表示，城鄉(xiāng)低保和受災群眾是社會救助的主要對象。目前，城市低保人數(shù)是２２００多萬人；農村低保人數(shù)是３９００多萬人，其中絕對貧困人數(shù)有１４００多萬。今冬明春還有６１００多萬受災群眾。要加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。
――科學確定低保標準和補助水平。明年，中央為“切實保障農村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補助資金，各地財政也會相應增加資金投入。
――適度擴大社會救助范圍。對一時生活困難的家庭，可先進行臨時救助。
――切實落實分類施保措施。要按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補助水平，重點予以關照。
――大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時救助制度。
――切實做好當前救災救助工作。在“兩節(jié)”月份，要增加低保補差資金，有條件的地方可增發(fā)消費券，讓困難群眾溫暖過冬，有錢過節(jié)。
――進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要全部納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，研究制定政策措施，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。在地震災區(qū)，要按照有關規(guī)定和程序，加快后續(xù)救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好后續(xù)救助銜接。及時將生活困難的災區(qū)群眾納入冬春救濟救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。
明年我國將進一步提高特殊群體供養(yǎng)水平
新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）“對孤老、孤殘要以不低于當?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定供養(yǎng)標準；對孤兒，要根據(jù)兒童發(fā)育成長的需要，科學制定全國統(tǒng)一的最低養(yǎng)育標準，避免出現(xiàn)經濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)供養(yǎng)標準懸殊的現(xiàn)象?！泵裾坎块L李學舉２５日在廣州召開的２００９年全國民政工作會議上表示，２００９年我國將進一步改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。
李學舉說，特殊群體是社會福利的重點保障對象。目前，我國農村有“五保”人員５７０萬和數(shù)十萬城市“三無人員”，孤兒近６０萬，基本供養(yǎng)方式為集中和分散供養(yǎng)。目前，“五?！奔w供養(yǎng)標準全國平均為每人每年１９６８元，分散供養(yǎng)的為每人每年１５１８元，孤老、孤殘和孤兒的供養(yǎng)標準普遍偏低，一些地方其居住條件簡陋。
“針對這種情況，各地要在加大政府投入力度的同時，扶持農村敬老院開展農副業(yè)生產，增加收入，改善生活，彌補資金不足”。李學舉強調，凡社會捐助給敬老院和社會福利院的款物，各地一律不得轉沖抵消財政資金。堅決糾正以低保代五保的做法。
此外，要資助“三孤”人員參加新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將他們全部納入醫(yī)療救助范圍。要堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。要將“三孤”人員住房優(yōu)先納入災后恢復重建、農村危房改造規(guī)劃，要特別注重改善分散供養(yǎng)的“三孤”人員的居住條件。要結合“霞光計劃”“藍天計劃”“區(qū)縣綜合福利設施”建設等規(guī)劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。
李學舉指出，目前，我國６０歲以上老人已超過１．５億，殘疾人近８３００萬，還有一批因各種原因出現(xiàn)的困境家庭、困境兒童。各地要按照中央關于加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業(yè)的要求，采取資金補助與福利服務相結合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展，使特殊群體得到更多的實惠，分享到改革發(fā)展的成果。
