12月24日,環(huán)境保護部部長周生賢向全國人大常委會報告了當前水污染防治工作的進展情況。報告顯示——中國水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。報告說,2007年,中國水污染治理投資達到3387.6億元,比上年增加32%,占當年GDP的1.36%。中國水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降2.4個百分點
2007年,在全國七大水系407個國家監(jiān)控斷面中,Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為49.9%、26.5%和23.6%,與2006年相比,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例下降了2.4個百分點。全國294個省界斷面中,Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例為42.2%,比2006年提高3.5個百分點。
解決1.09億農(nóng)村人口飲水安全
2007年,共取締一級水源保護區(qū)內(nèi)排污口942個,停建二級水源保護區(qū)內(nèi)可能造成污染的建設項目1294個,限期治理931個。自2006年以來,中央累計安排農(nóng)村飲水安全工程投資238億元,解決了全國1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問題。
重點流域防治完成投資600多億
“十一五”期間,淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游等流域共安排污染治理項目2712個,投資1600億元;截至2008年9月,已經(jīng)建成881個,在建960個,完成投資510億元。丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持共安排2010年以前的項目878個,投資68.89億元;截至2008年9月,已建成5項,在建146項,完成投資22億元。江蘇、山東兩省南水北調(diào)東線工程2008年共安排污染治理項目426個,投資152.79億元;截至2008年9月,已建成359個,在建52個,完成投資82.18億元。太湖流域水環(huán)境綜合治理2012年以前共安排10類治理工程,投資585.45億元。
全國城市污水處理率達到63%
中央財政設立了城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)“以獎代補”專項資金,2007年和2008年分別安排“以獎代補”資金65億元和70億元。截至2008年10月,全國設市城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1459座,日處理能力8553萬噸(36個大城市共建成288座,日處理能力為3497萬噸),分別比“十五”末期增加60.5%和42.6%,全國設市城市污水處理率已由2005年的52%增加到2007年的63%;在建城鎮(zhèn)污水處理項目1033個,設計日處理能力約3595萬噸。2008年1至10月,全國已投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水達190億噸,運行負荷率達到76%,同比分別增長了21%和約3個百分點。
新建農(nóng)村戶用沼氣680萬戶
中央已安排投資5億元,支持首批近700個村鎮(zhèn)實施環(huán)境綜合整治。到2007年年底,農(nóng)村戶用沼氣已達2650萬戶,大中型沼氣工程190多處,畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程6700處;2008年中央投資60億元,可建設農(nóng)村戶用沼氣680萬戶。
立案查處環(huán)境違法企業(yè)1.5萬家
連續(xù)5年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動。2008年,共出動執(zhí)法人員160余萬人次,檢查企業(yè)70多萬家次,對1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處,掛牌督辦典型環(huán)境違法案件3000余件;取締、關閉飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設項目845個、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或超標排污的造紙企業(yè)621家;責成384家污水處理廠和500余家垃圾填埋場進行限期整改,對60余家超標排污、設施不運行、污泥未依法處置的污水處理廠進行了嚴肅查處。
中國的水污染治理雖然取得顯著成效,但水環(huán)境安全仍然面臨威脅。周生賢指出,全國七大水系中,劣V類水質(zhì)的斷面超過1/5,國家重點監(jiān)控的部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生。全國仍有1/4左右的水源地存在污染物超標現(xiàn)象,重點流域水污染防治規(guī)劃總體進展緩慢,突發(fā)水污染事件時有發(fā)生。2007年,全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件462起,其中水污染事件178起,占38.5%。