周生賢：我國(guó)水環(huán)境安全仍然面臨威脅
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日說(shuō)，我國(guó)水環(huán)境安全仍然面臨威脅，全國(guó)七大水系中，劣Ｖ類(lèi)水質(zhì)的斷面超過(guò)五分之一。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，２００７年，全國(guó)七大水系水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，４０７個(gè)國(guó)家監(jiān)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ至Ⅲ?lèi)、Ⅳ至Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為４９．９％、２６．５％和２３．６％，與２００６年相比，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面所占比例下降了２．４個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)２９４個(gè)省界斷面中，Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為４２．２％，比２００６年提高３．５個(gè)百分點(diǎn)。浙閩、西南、西北諸河水質(zhì)良好。三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)無(wú)明顯變化，南水北調(diào)工程?hào)|線干線水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。全國(guó)地下水水質(zhì)狀況變化不大。
他同時(shí)指出，水環(huán)境安全仍然面臨威脅，全國(guó)七大水系中，劣Ｖ類(lèi)水質(zhì)的斷面超過(guò)五分之一。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的２８?jìng)€(gè)湖庫(kù)中，部分湖庫(kù)和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
此外，我國(guó)突發(fā)水污染事件時(shí)有發(fā)生。２００７年，全國(guó)共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件４６２起，其中水污染事件１７８起，占３８．５％。
我國(guó)已建成污水處理廠１４５９座
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，截至２００８年１０月，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠１４５９座。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，各重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃也將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容。各地按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，加強(qiáng)了污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。中央財(cái)政設(shè)立了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，２００７年和２００８年分別安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金６５億元和７０億元。截至２００８年１０月，全國(guó)設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠１４５９座，日處理能力８５５３萬(wàn)噸（３６個(gè)大城市共建成２８８座，日處理能力為３４９７萬(wàn)噸），分別比“十五”末期增加了６０．５％和４２．６％，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率已由２００５年的５２％增加到２００７年的６３％；在建城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目１０３３個(gè)，設(shè)計(jì)日處理能力約３５９５萬(wàn)噸。
此外，有關(guān)部門(mén)建立了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)估制度，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率明顯提高。２００８年１至１０月份，全國(guó)已投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水達(dá)１９０億噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到７６％，同比分別增長(zhǎng)了２１％和約３個(gè)百分點(diǎn)。
今年我國(guó)立案查處１．５萬(wàn)家環(huán)境違法企業(yè)
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）我國(guó)水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，２００８年，有關(guān)部門(mén)對(duì)１．５萬(wàn)家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件３０００余件。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，有關(guān)部門(mén)連續(xù)五年開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。２００８年，共出動(dòng)執(zhí)法人員１６０余萬(wàn)人次，檢查企業(yè)７０多萬(wàn)家次，對(duì)１．５萬(wàn)家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件３０００余件；取締、關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目８４５個(gè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或超標(biāo)排污的造紙企業(yè)６２１家；責(zé)成３８４家污水處理廠和５００余家垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行限期整改，對(duì)６０余家超標(biāo)排污、設(shè)施不運(yùn)行、污泥未依法處置的污水處理廠進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。全國(guó)人大連續(xù)多年開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了各級(jí)人民政府不斷加強(qiáng)環(huán)保工作。
周生賢同時(shí)指出，我國(guó)環(huán)境監(jiān)管仍有待加強(qiáng)。水環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足水環(huán)境管理需求，環(huán)境管理隊(duì)伍人員不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出；環(huán)保執(zhí)法權(quán)威尚未有效樹(shù)立，執(zhí)法難的問(wèn)題較為嚴(yán)重；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
周生賢：主要污染物減排面臨巨大壓力
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日表示，雖然我國(guó)污染減排工作取得了積極進(jìn)展，但主要污染物減排面臨巨大壓力。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
據(jù)周生賢介紹，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況考核評(píng)估機(jī)制已經(jīng)建立，各地區(qū)主要污染物排放總量數(shù)據(jù)每半年公布一次。有關(guān)部門(mén)和地方政府強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三項(xiàng)措施，主要污染物減排取得了一定成效。２００８年上半年化學(xué)需氧量排放總量同比下降２．４８％。
周生賢指出，雖然污染減排工作取得了積極進(jìn)展，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)雙下降，但是距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較２００５年減少１０％的目標(biāo)依然有較大差距；另外，污染治理設(shè)施和減排工程運(yùn)行不足、部分企業(yè)偷排漏排等問(wèn)題屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了減排效果。
周生賢表示，我國(guó)將繼續(xù)抓好主要污染物減排工作。全面落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，督促地方各級(jí)人民政府加大對(duì)造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，大力推進(jìn)技術(shù)改造；加快推進(jìn)工程減排，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)力度，在３６個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理；大力推進(jìn)管理減排，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施主要污染物減排考核制度，強(qiáng)化地方政府減排責(zé)任。
我國(guó)將嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中的環(huán)保準(zhǔn)入
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜），環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日表示，我國(guó)將嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中的環(huán)保準(zhǔn)入。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定將拉動(dòng)內(nèi)需作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，近兩年將有４萬(wàn)億元的投入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療保障等工作，各級(jí)地方人民政府也將采取相應(yīng)措施。這對(duì)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極好的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保執(zhí)法提出了更高的要求。
他說(shuō)，在環(huán)評(píng)審批方面，對(duì)國(guó)家政策支持、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求和環(huán)保法律規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目要加快環(huán)評(píng)審批，開(kāi)辟“綠色通道”。在提高審批效率的同時(shí)，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)禁審批國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的項(xiàng)目。不能為了拉動(dòng)內(nèi)需而放松環(huán)保要求，不能因?yàn)橐享?xiàng)目而降低環(huán)保門(mén)檻。嚴(yán)格限制審批對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)有影響的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制資源消耗型項(xiàng)目建設(shè)。
我國(guó)加大飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)保執(zhí)法力度
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日說(shuō)，我國(guó)加大了飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)保執(zhí)法力度，２００７年，共取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口９４２個(gè)，停建二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目１２９４個(gè)，限期治理９３１個(gè)。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，我國(guó)飲用水安全保障工作得到加強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)編制并實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（２００６－２０２０年）》。在各重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃中，也將飲用水水源污染防治作為重要內(nèi)容予以安排。有關(guān)部門(mén)制訂了《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，修訂了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。自２００６年以來(lái)，中央累計(jì)安排農(nóng)村飲水安全工程投資２３８億元，解決全國(guó)１．０９億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。 周生賢同時(shí)指出，飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅。對(duì)集中式飲用水水源地的水質(zhì)調(diào)查顯示，有四分之一左右的水源地存在污染物超標(biāo)現(xiàn)象。飲用水水源地的環(huán)境管理還僅限于主要污染物，有毒有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)與管理在大多數(shù)地方還未納入工作范圍。
周生賢表示，我國(guó)將繼續(xù)努力提高飲水安全保障水平。嚴(yán)格按照水污染防治法的規(guī)定，科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)；實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加大保障飲用水安全相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施力度；完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。研究制定《飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提高飲用水水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建立并完善城鄉(xiāng)飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，做好枯水期和汛期污染聯(lián)防聯(lián)治工作，防止發(fā)生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故。
中央投資５億元支持首批近７００村鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境綜合整治
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日表示，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，有關(guān)部門(mén)正在抓緊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”政策，已安排中央投資５億元，支持首批近７００個(gè)村鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境綜合整治。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
周生賢說(shuō)，中央財(cái)政加大了對(duì)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村沼氣建設(shè)、測(cè)土配方施肥等的支持力度，啟動(dòng)了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。到２００７年年底，農(nóng)村戶用沼氣已達(dá)２６５０萬(wàn)戶，大中型沼氣工程１９０多處，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程６７００處；２００８年中央投資６０億元，可建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣６８０萬(wàn)戶。
周生賢表示，我國(guó)將進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。加強(qiáng)農(nóng)村分散水源地的監(jiān)測(cè)與管理，防止發(fā)生水源污染事故。因地制宜處理好農(nóng)村生活污水和垃圾，加快人口集中和環(huán)境敏感地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。積極防治土壤環(huán)境污染，在深入做好土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)農(nóng)村土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
我國(guó)還將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)范圍和規(guī)模，大力普及農(nóng)村戶用沼氣；推廣集成配套的節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水實(shí)用技術(shù)，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便治理，建成一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用示范工程；加快制訂《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的規(guī)范化、法制化。強(qiáng)化防護(hù)林和濕地保護(hù)工程建設(shè)，發(fā)揮其防污減污作用。
周生賢：重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢
新華社北京１２月２４日電（記者吳晶晶、王茜）環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢２４日表示，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治工作取得了一定進(jìn)展，但規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展緩慢。
受?chē)?guó)務(wù)院委托，周生賢２４日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。
據(jù)周生賢介紹，“十一五”期間，淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、松花江、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游等流域水污染防治規(guī)劃，共安排污染治理項(xiàng)目２７１２個(gè)，投資１６００億元。截至２００８年９月，已經(jīng)建成８８１個(gè)，在建９６０個(gè)，完成投資５１０億元。丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃共安排２０１０年以前的項(xiàng)目８７８?jìng)€(gè)，投資６８．８９億元；截至２００８年９月，已建成５項(xiàng)，在建１４６項(xiàng)，完成投資２２億元。江蘇、山東兩省根據(jù)南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃編制了實(shí)施方案，２００８年共安排污染治理項(xiàng)目４２６個(gè)，投資１５２．７９億元；截至２００８年９月，已建成３５９個(gè)，在建５２個(gè)，完成投資８２．１８億元。太湖流域水環(huán)境綜合治理方案２０１２年以前共安排１０類(lèi)治理工程，投資５８５．４５億元；目前，江蘇省、浙江省和上海市的實(shí)施方案正在報(bào)批，部分治理項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。遼寧省在遼河流域、山東省在南四湖流域、河北省在子牙河流域、云南省在滇池流域都明顯加快了治污進(jìn)程，取得了積極成效。
周生賢表示，我國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃總體進(jìn)展緩慢，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)尚未過(guò)半，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)的壓力很大。３６個(gè)大城市實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理目標(biāo)任務(wù)艱巨，部分城市污水處理率仍較低?？缧姓^(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核機(jī)制處在探索階段，規(guī)劃執(zhí)行效果評(píng)估尚未與環(huán)境質(zhì)量改善建立有機(jī)聯(lián)系。
